赵鹏同志：在“新形势下完善和发展人大代表联系人民群众制度理论研讨会”上的讲话

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赵鹏同志在“新形势下完善和发展人大代表

联系人民群众制度理论研讨会”上的讲话

（2016 年 12 月 8 日）

为深入贯彻省第十三次党代会精神，更加自觉地肩负起

高水平全面建成小康社会的历史使命，更好地在全省范围内

推动落实中央《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施

意见》，经省人大常委会党组同意，我们在南通召开“新形

势下完善和发展人大代表联系人民群众制度理论研讨会”。

11 月初，省人大常委会党组书记、常务副主任蒋定之同志

在听取南通市人大关于“万名代表小康行”情况汇报后指出：

南通人大的代表工作做得很出色，“小康行”是代表履职的好

平台、好载体，帮助老百姓奔小康、办实事，为探索新形势

下人大代表密切联系群众的新机制提供了实践示范，推动了

人大工作进入新境界。“小康行”活动不仅是江苏人大代表工

作的创新，更是江苏人大工作的创新；既搞活了人大工作，

又推动人大工作上了一个新台阶。我作为南通这项工作的见

证者，从今年 3 月第一次来参加动员会至今，欣喜地看到了

“小康行”进程中的一路探索、一路收获，现在又和大家一起

来回顾总结“小康行”实践的好经验、好做法，从理论层面进

行深入研讨和思考，确实很有意义，也很有必要。

受定之书记委托，我结合自己的感受和思考讲三点意见，与

大家共同研讨交流。

一、“万名代表小康行”将代表工作、人大工作推向一个

新的层次和水平

发挥代表主体作用是人大制度的本质要求和人大工作

的活力之源。南通以“万名代表小康行”为引领，正是激活了

人大工作中最积极、最活跃、最赋潜能的关键要素。我感到

有这样几个显著特点：

一是立意高、抓得准。刚刚结束的省第十三次党代会描

绘了“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”的宏

伟蓝图，前不久召开的南通市第十二次党代会也明确了南通

高水平建成小康社会的目标任务。团结带领广大人民群众干

小康、奔小康，是当前和今后一个时期全省的中心任务。对

于江苏和南通来说，没有比高水平全面建成小康社会更大的

大局。南通人大自觉把参与小康建设作为围绕中心、服

务大局的主题，找准发挥代表作用的切入点，建立了一个实

实在在的履职平台，不断丰富内涵、做实做活，把代表工作

涵盖的方方面面的要求都在“小康行”实践中进行体现，把代

表的权力和义务与小康目标有机衔接、高度契合，很好地处

理了坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的统一，立意

高、定位准。

二是做法实、特色明。南通全市上下既把“小康行”作

为人大的一项主体工作，更是作为全市的一项事关全局的工

作来扎实推进。市委高度重视，政府主动支持，人大用心组织，

领导带头践行，形成了三级人大整体联动、五级代表共同参与、

社会各界广泛融入的浓厚氛围。三级人大找准代表围绕中心与

发挥作用的结合点，形成了“三张清单”、“四个精准”、“界别分类”、

“环保啄木鸟”等一系列源自基层实践、贴近代表工作实际的做法，

体现了人大特色，创新了代表工作。“小康行”活动为代表工作

赋予了实实在在的内涵，使代表工作实现了从单纯性组织安排

向自觉行动转变、从单纯性感情联络向解决民生问题转变、从

单纯性建言献策向主动作表率转变，为人大工作注入了新的

活力。

三是效果佳、反响好。我们和南通全市上下有着同样的

感觉：近一年的“小康行”实践激发出南通人大代表工作的创新

热情，使代表活动“实”起来了，依法履职的责任也“扛”起来了。找

出小康短板、提出意见建议、挂钩扶贫帮困、兴办实事好事、

精准摸排治污，等等，都显现出“小康行”强大的凝聚力和旺盛

的生命力。通过一件件实事拉近了代表与群众的距离，让广大

人民群众感受到代表就在身边、就在眼前。“小康行”取得了显

著的社会效果，得到了基层和社会各界的广泛认同。通过“小

康行”这个载体，可以说是牵住了代表工作和人大工作的牛鼻

子，展示了人大代表的新风采，体现出人大制度的优越性。

随着这项工作的不断深化和持续推进，“小康行”的深远意义还

会继续显现。

二、有效组织“小康行”为做实做活代表工作和人大工

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标签： #讲话 #研讨

摘要：

赵鹏同志在“新形势下完善和发展人大代表联系人民群众制度理论研讨会”上的讲话（2016年12月8日）为深入贯彻省第十三次党代会精神，更加自觉地肩负起高水平全面建成小康社会的历史使命，更好地在全省范围内推动落实中央《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》，经省人大常委会党组同意，我们在南通召开“新形势下完善和发展人大代表联系人民群众制度理论研讨会”。11月初，省人大常委会党组书记、常务副主任蒋定之同志在听取南通市人大关于“万名代表小康行”情况汇报后指出：南通人大的代表工作做得很出色，“小康行”是代表履职的好平台、好载体，帮助老百姓奔小康、办实事，为探索新形势下人大代表密切联系群众的新机制提供...

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