赵鹏同志：在全省人大人事代表联络工作座谈会上的讲话

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赵鹏同志在全省人大人事代表联络工作座

谈会上的讲话

（2017 年 4 月 20 日）

一、本届以来省人大人事代表联络工作的几件大事

1. 圆满完成市县乡三级人大换届选举任务。

全省 6000 多万选民参加了选举。这次换届准备时间

长，投入人力物力很多，光组织、培训选举工作人员就达四、

五万人。这项工作的具体操作主要在市县两级人大，尤其是

县级人大任务更重。省人大常委会高度重视这次市县乡三级

人大换届选举工作，从去年年初就深入基层调研，起草了报

省委批转的换届选举工作文件，修改了江苏省选举实施细

则，作出了市县乡三级人大换届选举的决定，协助组织召开

了换届选举工作会议，开展业务培训，编发了换届选举工

作手册，等等。在换届选举过程中，省人大加强工作指导，

抓住几个容易出问题的环节召开现场会、观摩会、学习会，

有针对性地提出明确要求，对一些具体问题加以明确和规

范。例如，在选民登记阶段，强调要采取多种手段，防止出

现漏登重登错登问题；在投票选举环节，强调要严格规范流

动票箱和委托投票问题。代表资格审查工作，这次也有不少

新的要求，我们对如何按照中央、省委文件精神和选举法规

定抓好落实作了解读。各地对换届选举工作进行认真总结，

非常必要。

2. 建立完善“两个联系”制度。

“两个联系”指的是人大常委会联系代表、代表联系人民

群众，这是党的十八大和十八届三中全会提出的明确要求。

我们省人大七届开始就建立了人大常委会联系代表制度，

并不断健全完善这项制度。代表联系人民群众的制度则是本

届建立的。2014 年 5 月份省人大常委会主任会议通过了

《关于加强省人大常委会同代表联系代表同人民群众联系

的若干意见》，提出了 10 条意见。“两个联系”的有关要求

也写进了省委关于坚持完善人民代表大会制度推动人大工

作与时俱进的文件里。加强“两个联系”不仅是改进工作作风、

联系人民群众的问题，而且关系到坚持和完善人民代表大会

制度问题，是制度要求、法律要求。

3. 加强代表小组工作。

代表法明确规定，代表在闭会期间的活动以集体活动为

主，以代表小组活动为基本形式。代表履职，不能仅仅限于

召开人民代表大会会议期间的那几天，更多是在闭会期间。

省人大代表分成 78 个代表小组，小组活动组织得怎么样，

直接关系着人民代表大会期间的工作成效。本届以来，我们

更加重视代表小组工作，制定了代表小组的活动办法。2014

年曾经专门开会，就如何组织好代表小组活动、充分发挥代

表作用进行了交流和讨论，尤其强调要充分发挥代表小组召

集人的作用。市县两级人大代表的小组活动也搞得丰富多

彩，不少地方专门制定了活动办法，通过评选优秀代表小组，

对代表小组联络员开展培训等手段抓好代表小组工作。

4. 探索省人大代表履职监督办法。

代表接受监督，法律是有明确规定的。组织县乡两级人

大代表向原选区选民报告履职情况，这项工作我们从上一届

开始已经普遍开展，形成了一套比较完整的制度和工作流

程。本届以来，我们探索间接选举的代表向原选举单位报告

履职情况工作。2014 年在南京、淮安、扬州、泰州四市开展

省人大代表回原选举单位的人大常委会报告履职情况试点

工作。在此基础上，2015 年省人大常委会主任会议通过了

《关于省人大代表向原选举单位报告履职情况的试行办

法》，使这项工作形成制度。到目前为止，全省已有 430 多

名省人大代表以口头或者书面的方式向原选举单位报告了

履职情况，其中 13 个省直代表组分别以小组名义报告了履

职情况。这项工作走在全国前列。目前还有在各市工作的

300 多名省人大代表没有报告履职情况，各市人大常委会要

排出计划、精心组织，在今年 9 月份前完成这项工作，以实

现省人大代表在一届内至少回原选举单位报告一次履职情

况的要求。

5. 推进乡镇人大工作规范化建设。

2016 年中央 18 号文件、省委 26 号文件，对于加强

县乡人大工作和建设提出了明确要求。2016 年修改的地方

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摘要：

赵鹏同志在全省人大人事代表联络工作座谈会上的讲话（2017年4月20日）一、本届以来省人大人事代表联络工作的几件大事1.圆满完成市县乡三级人大换届选举任务。全省6000多万选民参加了选举。这次换届准备时间长，投入人力物力很多，光组织、培训选举工作人员就达四、五万人。这项工作的具体操作主要在市县两级人大，尤其是县级人大任务更重。省人大常委会高度重视这次市县乡三级人大换届选举工作，从去年年初就深入基层调研，起草了报省委批转的换届选举工作文件，修改了江苏省选举实施细则，作出了市县乡三级人大换届选举的决定，协助组织召开了换届选举工作会议，开展业务培训，编发了换届选举工作手册，等等。在换届选举过程中，省...

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