赵树丛：在全面停止重点国有林区天然林商业性采伐电视电话会议上的讲话

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在全面停止重点国有林区天然林商业性采

伐电视电话会议上的讲话

（赵树丛）

同志们：

今天，财政部和国家林业局共同召开会议，认真贯彻落

实习近平总书记、李克强总理重要指示精神和党中央、国务

院的重大决策，全面部署停止重点国有林区天然林商业性采

伐工作。刚才，胡静林同志、刘东生同志分别作了讲话，进

一步明确了财政支持政策，并对停伐工作提出了明确要求；

内蒙古自治区政府副主席王玉明同志、吉林省副省长隋忠诚

同志分别就抓好天然林停伐、推进国有林区改革讲了很好的

意见，黑龙江省副省长吕维峰同志介绍了黑龙江重点国有林

区试点停伐一年来改革发展和巩固停伐成果的情况。大家讲

的意见很好，要认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、全面停止重点国有林区天然林商业性采伐是实施全

国天然林保护战略的关键步骤

天然林是结构最复杂、群落最稳定、生物量最大、生物

多样性最丰富、生态功能最强大的陆地生态系统，在维护生

态安全、淡水安全、国土安全、物种安全等方面具有不可替

代的作用。习近平总书记明确指出，要全面停止天然林商业

性采伐，研究把天保工程范围扩大到全国，争取把所有天然

细化方案。习近平总书记、李克强总理的重要指示精神，为

我们天然林保护工作提出了要求、指明了方向。就目前来讲，

对全国 5000 万立方米的天然林采伐量，将分“三步走”停下

来。第一步就是国有林区；第二步是国有林场；第三步是包

括集体、个人、企业和其他所属产权的全部天然林。

东北、内蒙古重点国有林区是我国面积最大、天然林分

布最集中、生物多样性最丰富的林区，在我国生态建设和森

林资源培育总体布局中具有极其重要的战略地位。历史上，

东北、内蒙古重点国有林区森林资源非常丰富。经历修建中

东铁路和日本侵占东北两次掠夺性的大破坏后，森林资源总

量锐减、质量骤降。新中国成立后，由于国家经济建设的需

要，重点国有林区木材产量始终保持在高位运行，累计为国

家生产商品木材近 11 亿立方米，贡献很大，代价也很大。

长期的高强度采伐，东北、内蒙古林区可采天然林资源快速

减少，森林资源“入不敷出”现象愈发明显，国有林区陷入资

源危机、企业危困的“两危”局面。近 10 多年来，通过天保

工程，国家大幅度调减了林区木材产量，累计调减木材产量

1 亿立方米，森林资源得到一定程度的休养生息，有了恢复

性增长，但质量和功能下降的总体状况还没有得到根本改变，

森林龄组结构失衡，以珍贵树木为优势树种的森林群落所剩

无几，可采资源濒于枯竭。

全面停止天然林商业性采伐，是保护好我国珍贵的天然

林资源，全面推进生态文明建设的迫切需要，率先在重点国

的第一步，也是带有示范性、标志性和最为关键的一步。在

2014

年黑龙江重点国有林区停止天然林商业性采伐试点的

基础上，从今年 4 月 1 日起，停伐范围扩大到内蒙古、吉林

重点国有林区，以及内蒙古岭南 8 局、吉林营林 4 局和大兴

安岭范围内未纳入天保工程范围的 100 个国有林场，这标

志着大小兴安岭、长白山林区的天然林全部纳入了停伐范围，

宣告了 100 多年来向森林过度索取历史的结束，也标志着

重点国有林区从开发利用转入全面保护发展的新阶段。通过

停止采伐，加大封育力度，实施科学经营，逐步恢复森林资

源和森林生态系统功能，促进林区可持续发展，这是我国生

态文明建设和林业生态建设历史上的一个重大的标志性事件，

必将对建设生态文明和美丽中国产生重大而深远的影响。

二、全面停止重点国有林区天然林商业性采伐是推进国

有林区改革的关键举措

今年 2 月 8 日，中共中央、国务院正式印发了《国有林

场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，即：中央 6 号

文件。其中明确指出，国有林区是我国重要的生态安全屏障

和森林资源培育战略基地，是维护国家生态安全最重要的基

础设施，在经济社会发展和生态文明建设中发挥着不可替代

的重要作用；文件明确要求，区分不同情况有序停止重点国

有林区天然林商业性采伐，确保森林资源稳步恢复和增长。

3 月 17 日，在全国国有林场和国有林区改革工作电视电话

会议上，汪洋副总理明确指出，要完善加强国有林区天然林

保

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摘要：

在全面停止重点国有林区天然林商业性采伐电视电话会议上的讲话（赵树丛）同志们：今天，财政部和国家林业局共同召开会议，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示精神和党中央、国务院的重大决策，全面部署停止重点国有林区天然林商业性采伐工作。刚才，胡静林同志、刘东生同志分别作了讲话，进一步明确了财政支持政策，并对停伐工作提出了明确要求；内蒙古自治区政府副主席王玉明同志、吉林省副省长隋忠诚同志分别就抓好天然林停伐、推进国有林区改革讲了很好的意见，黑龙江省副省长吕维峰同志介绍了黑龙江重点国有林区试点停伐一年来改革发展和巩固停伐成果的情况。大家讲的意见很好，要认真抓好落实。下面，我讲三点意见：一、全面停止...

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