浙江嘉善推行党员楼道长制度创新社区治理模式

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2017 年 01 月 10 日 09:04 来源：人民网-中国共产党新闻网

近年来，嘉善县积极探索“党建+治理”模式，全面推行党员楼道长

工作制度，组织引导辖区内党员主动参与社区管理与服务，开展党员楼

道长认领服务奉献岗位活动，主动当好社区“红管家”，充分发挥党员楼

道长“五员”职能，有效促进了社区规范化治理。去年以来，全县 31 个

社区通过党员楼道长收集意见建议 1830 余条，办理民事 1176 件，

解决群众困难和问题 561 个，受到居民群众广泛的认可。

一、实施背景

针对社区人口增多、人员情况趋于多样化且管理难度大的客观现状，

用“党建+治理”的思维模式，以楼道内的党员为切入点，有效发挥党员

楼道长先锋引领作用，凝聚小力量化作大能量。通过搭建党员楼道长服

务平台，明确工作职能责任，建立健全作用发挥机制，进一步密切党

群关系，增强党组织在群众中的政治核心作用和在社区发展中的政治引

领作用。

二、主要举措

1. 精心选配、延伸触角，着力构建社区服务末梢网络。把建立党员

楼道长队伍作为服务型社区党组织建设和党员志愿服务的重要内容，专

门制定工作方案，明确党员楼道长队伍建设具体目标与举措。一是组建

工作网络。各社区党组织结合“两地报到、双岗服务”，对辖区党员尤其

是在职党员进行全面排摸，根据居住分布、年龄、特长等，精心挑选具

有较高威信、一定群众基础和较强管理能力的党员担任楼道长，一般每

个楼道选配 1 名。目前，全县共选配党员楼道长 3781 人，其中在职党

员 3523 人，占 93.1%，实现了楼道长队伍全面覆盖。在此基础上，通

过社区党务公开栏、简报、电子显示屏等，公示楼道长履岗承诺，接受

群众监督。罗星街道南门社区专门制定楼道长服务具体方案，明确服务

方式和服务内容，在服务方式上，采取上门走访、集中会谈、电话约谈、

微信交流等形式，开展社区民情民意征集、民事办理反馈工作，在服务

内容上，主要设有宣传资料发放、楼道堆积物清理、楼道乱张贴清除、

矛盾纠纷调解、社区居民住户基本情况登记、免费上门诊疗、楼道残疾

困难户结对帮扶等一系列服务事项，每个党员楼道长结合自身实际特长，

有针对性地主动开展特色服务。二是整合队伍资源。各社区党组织充分

整合党员楼道长队伍资源，围绕助老帮扶、结对帮困、治安巡逻、

矛盾调解等，分别建立志愿服务队，明确服务队负责人，制定活动计划，开

展组团式服务。魏塘街道解放社区组织 12 名党员楼道长建立巡防服务

队，定期开展社区治安巡逻，对发现的消防通道不畅、车位划线不清等

10 多个问题，及时提出意见建议，并协调相关单位及时整改。晋阳

社区组织 10 多名党员楼道长建立关爱帮扶志愿服务队，排查梳理楼道

内的老弱病残群体，做好“一对一”结对帮扶，定期上门开展关爱帮扶活

动。三是加强队伍管理。为使党员楼道长工作落到实处,各镇（街道）成

立工作协调小组，负责做好党员楼道长工作的组织、管理、督查等工作。

各社区党组织建立“两委”班子成员分片联系制度，定期召开工作会议，

交流工作情况，交办阶段性工作任务。搭建党员楼道长微信群、红色 E

家园等工作平台，加强日常沟通与联系。

2. 贴近实际、科学设岗，不断丰富党员楼道长工作职责。针对社区

工作特点，明确党员楼道长承担“五员”工作职责，努力为居民群众提供

精准服务。当好民情信息员，结合人口入户调查、社保参保、失业人员

登记等工作，及时了解掌握楼道住户的基本情况，对流动人口、优抚对

象、孤寡老人、残疾人、低保户等特殊人群进行重点了解排摸，主动收

集居民的意见建议和苗头性、倾向性问题。今年，全县开展老旧开放式

小区提升改造工程，工作涉及面广、牵涉问题多且难度较大，晋阳社区

发动党员楼道长挨家挨户上门进行意见建议征求和政策解释工作，共征

求并反馈意见建议 60 余条，率先完成老旧开放式小区提升改造工作。

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摘要：

浙江嘉善推行党员楼道长制度创新社区治理模式2017年01月10日09:04来源：人民网-中国共产党新闻网近年来，嘉善县积极探索“党建+治理”模式，全面推行党员楼道长工作制度，组织引导辖区内党员主动参与社区管理与服务，开展党员楼道长认领服务奉献岗位活动，主动当好社区“红管家”，充分发挥党员楼道长“五员”职能，有效促进了社区规范化治理。去年以来，全县31个社区通过党员楼道长收集意见建议1830余条，办理民事1176件，解决群众困难和问题561个，受到居民群众广泛的认可。一、实施背景针对社区人口增多、人员情况趋于多样化且管理难度大的客观现状，用“党建+治理”的思维模式，以楼道内的党员为切入点，有效发...

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