浙江乐清：“自主党小组”有效激活党员主体意识

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2017 年 03 月 07 日 09:45 来源：人民网-中国共产党新闻网

乐清是民营经济的先发地区之一，也是非公企业党建的先行先试区。

经过多年的努力，乐清实现了在非公企业中党的组织和工作全覆盖。从

传统的视角来看，乐清建立了覆盖全局的组织体系和完善系统的工作体系，

以及拥有一批富有特色的党建品牌；但从基层的现状来看，非公企业党

组织和党员活力动力不足这一核心问题，依然不同程度存在。为解决“活

力动力不足”这一问题，乐清于 2014 年开始，按照“宏观管住、微观搞活”

的思路，在大型企业和小微企业园积极探索实践以“自主式”组建小组、“竞

聘式”选任组长、“申领式”分配任务、“开放式”创意生活和“顾客式”考核

评价为主要内容的自主党小组建设，有效激活了党员主体意识，增强了

党员的存在感和获得感。

一、实施背景

非公企业党组织和党员活力动力不足的问题，从表象上看，有企业

生产经营忙、党员党性意识弱、活动组织开展难等问题；从深层次看，

主要是当前的两新组织党建模式过于对传统党建的路径依赖，不大符合

两新组织的客观实际及规律。主要存在以下问题：

1、从经济社会的发展来看，单一的“嵌入型”组织设置模式难以适应

时代变化。“嵌入型”组织设置模式，是基层党组织设置的基本形式，有力巩

固了党的执政基础。但面对多样化的社会形态，单一的组织设置模式，

不能满足新形势下的党员需求，必须要有重大的补充和完善。

2、从党员个体的需求来看，传统的“命令式”管理模式难以符合企业

党员特性。企业党员以青年群体为主，传统的以灌输说教、统一分配为

主的党组织活动形式，不能满足党员员工尤其是年轻党员员工的多样化、

个性化需求，难以发挥党员的特长爱好，让党员充分发挥示范带头作用。

3、从政党肩负的使命来看，习惯的“封闭式”运行模式难以有效扩大

影响。“凡是有群众的地方，就应该有党的组织、党的活动和党的影

响。”这是巩固党的执政基础的根本。非公企业数量多和党员人数少、

比例低，只有“开门搞党建”，实行“开放式”创意组织生活，才能有效扩

大党的影响力。

二、主要做法

在保持现有组织架构和工作机制不变的基础上，坚持“宏观管住、微

观搞活”，在大型企业和小微企业园区中开展自主党小组建设。截止目

前，乐清共有自主党小组 317 个，参与党员 3940 名。主要做法是：

1、“自主式”组建小组。由党员根据自身岗位特长、兴趣爱好等情况

申报组建自主党小组，其他党员自主报名参加。组建时，由党员发起人

提供党小组拟定名称、目标任务及参加意向人员等，交由党组织审批。对

于直接在企业党组织下设立党小组的，由该企业党组织负责审批；对于

在园区或社区内跨企业设立党小组的，由园区或社区党组织负责审

批，

并报发起人所在企业党组织备案。自主党小组可吸收入党积极分子、入党申

请人和优秀员工参加，组员一般控制在 3-15 人。

【个案】柳市新光小微企业园跨企业组建“先锋志愿”党小组、“PC 技能”

党小组、“骑行宣传”党小组、“舞动青春”党小组、“红心志成篮球”党小

组、“红色韵动”党小组等 6 个自主党小组。

2、“竞聘式”选任组长。采取公开竞聘的方式，推选产生党小组组长

人选。参选对象必须是党员。参选党员要围绕党小组的目标任务，提出

工作方案，作出竞职承诺。党小组组员集体推选“凝聚力强、引领力强”

的“双强型”党员作为组长，并由具有审批权限的党组织进行聘任，向党小组

组长颁发“聘书”。

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浙江乐清：“自主党小组”有效激活党员主体意识2017年03月07日09:45来源：人民网-中国共产党新闻网乐清是民营经济的先发地区之一，也是非公企业党建的先行先试区。经过多年的努力，乐清实现了在非公企业中党的组织和工作全覆盖。从传统的视角来看，乐清建立了覆盖全局的组织体系和完善系统的工作体系，以及拥有一批富有特色的党建品牌；但从基层的现状来看，非公企业党组织和党员活力动力不足这一核心问题，依然不同程度存在。为解决“活力动力不足”这一问题，乐清于2014年开始，按照“宏观管住、微观搞活”的思路，在大型企业和小微企业园积极探索实践以“自主式”组建小组、“竞聘式”选任组长、“申领式”分配任务、“开放...

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