浙江乐清：打造“区域性党组织”党建平台构建小微企业党建新模式

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浙江乐清：打造“区域性党组织”党建平台构建小微

企业党建新模式

2017 年 03 月 13 日 14:33 来源：人民网-中国共产党新闻网

小微企业量大面广，党建工作薄弱，是长期困扰两新组织党建工作

的难题。在全面从严治党的新形势下，落实好“三会一课”等基本制度，抓实

小微企业党员教育管理工作，责任重大、意义重要。同时，部分企业主

对党建工作支持不够，一些党组织书记责任心不强等现象客观存

在，

也难以彻底扭转。2015 年开始，乐清市委组织部探索区域性党组织建

设，将“低、小、散”类型的小微企业党组织纳入区域性党组织管理，构

建区域性党组织和小微企业党组织“两条腿”走路的格局，实现了小微企

业党建“全面过硬、整体提升”。

一、实施背景

乐清是“温州模式”的主要发祥地，是中国市场经济发育最早、发展

最具活力的地区之一。早在 1988 年，乐清就组建了第一家非公企业

党组织。经过近 30 年的发展，目前乐清有非公企业党组织 1161 家。

同时，非公企业党建领域也存在三个不争的事实：

1、党员人数普遍较少。据统计，全市 1161 家非公企业党组织中，

党员人数 50 名以上的仅有 14 家、占 1.2％，10 名以上的有 176 家、

占 15.2％，6 名及以下的有 749 家、占 64.5％。单个党组织党员人数

少，是普遍现象。

2、党组织稳定性差。2016 年有关部门抽样调查显示，中国民营企

业平均寿命仅 3.7 年，中小企业平均寿命更是只有 2.5 年。同样，在乐

清每年都有一定数量的企业停工停产，也有一批企业新建投产，党组织

也是如此。

3、党建工作力量弱。在乐清，除正泰集团、德力西集团等少数大型

企业外，其他企业都没有“专职”搞党建的党务工作者。企业党建工作基

本上是党组织书记的“副业”，处于“忙起来不要”的状态。

经过 20 多年的实践证明，单纯依靠小微企业党组织自身抓党建，运

行成本高、活动氛围差、工作效率低。解决小微企业党建薄弱问题，需

要“跳出小微企业，抓小微企业党建”。

二、主要做法

1、科学划“区域”。综合考虑党员、党组织数量和企业集聚、行政区

划等情况，依托乡镇（街道）、城乡社区、工业园区等设立区域性非公

企业联合党委（党总支），实现对小微企业全覆盖。一个区域性党组织，

党员数量一般控制在 50-150 名。对柳市、虹桥、北白象等企业数量多

的乡镇（街道），按企业集聚情况和工业园区分布，依托城乡社区或工

业园区建立区域性党组织；对雁荡、盐盆等非公企业党员少于 100 名

的乡镇（街道），直接依托乡镇（街道）两新工委设立非公企业联合党

总支。目前，全市共建立区域性党组织 56 个，覆盖“低、小、散”

类型的党支部 764 个和党员 4403 名，实现全市全覆盖。

2、精准选“书记”。区域性党组织组建后，能不能正常运行，关键靠

书记。因此，优先考虑由体制内干部担任书记，强化书记抓党建的责任，

突出书记具体抓、抓具体。目前，全市 56 位区域性党组织书记中，

乡镇（街道）两新办干部兼任的有 15 名，涉企科室党员负责人兼任的

有 14 名，社区书记或副书记兼任的有 17 名，龙头企业党组织书记兼

任的有 10 名。同时，推选一批威望较高、经验丰富的党员企业主或企

业党组织书记兼任委员，以及挑选一批思维开拓、精力充沛的年轻党员

兼任委员，着力优化班子结构，增强班子整体功能。

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浙江乐清：打造“区域性党组织”党建平台构建小微企业党建新模式2017年03月13日14:33来源：人民网-中国共产党新闻网小微企业量大面广，党建工作薄弱，是长期困扰两新组织党建工作的难题。在全面从严治党的新形势下，落实好“三会一课”等基本制度，抓实小微企业党员教育管理工作，责任重大、意义重要。同时，部分企业主对党建工作支持不够，一些党组织书记责任心不强等现象客观存在，也难以彻底扭转。2015年开始，乐清市委组织部探索区域性党组织建设，将“低、小、散”类型的小微企业党组织纳入区域性党组织管理，构建区域性党组织和小微企业党组织“两条腿”走路的格局，实现了小微企业党建“全面过硬、整体提升”。一、实施...

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