浙江丽水：以“民情地图”为载体服务群众不离心

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用脚步丈量民情

用行动贴近民声

浙江丽水：以“民情地图”为载体服务群众不离心

2016 年 11 月 17 日 13:48 来源：人民网-中国共产党新闻网

丽水市位于浙江省西南部，是一个“九山半水半分田”的典型山区市。

全市 2725 个行政村分布在 1.7 万平方公里土地上，受地域和交通条件

限制，给群众办事、干部干事带来较大不便。为认真贯彻全面从严治党

要求，激发基层干部服务群众的内生动力，丽水市以“民情地图”为载体，

推动基层干部转变作风，用脚步丈量民情，用实际行动密切了干群关系，

夯实了党在基层的执政基础。

一、工作背景及发展情况

为解决干部联系服务群众“身入、心入、融入”不够的问题，2010 年

4 月，丽水市松阳县四都乡首次探索绘制了包含农户姓名、住房位置、电话

号码的“村情图”，同年 6 月，松阳县全面推广这一做法，19 个

乡镇（街道）401 个行政村完成首套 2406 张手绘“民情地图”。2011 年，

松阳县借助信息化手段，开发了“民情地图”地理信息系统，由“纸质地图”升级

为“电子地图”。2012 年，在丽水市 173 个乡镇（街道） 2725 个行政村

全面推广，参与绘制党员干部 4076 人，目前已绘制“民情地图”1.6 万张。

该创新做法得到了中央、省、市等各级领导的批示肯定和各大媒体的广

泛关注，被编入全国党员学习培训教材《基层党组织加强和创新社会管

理的实践》，先后荣获“浙江省公共管理创新案例评选优秀奖”“浙江省服

务型基层党组织建设十大特色品牌”等 20 多项荣誉。2015 年成功入选

“国家级社会管理与公共服务标准化试点项目”，同年 11 月在北京大学

“国家治理论坛”上组织了专题研讨。

二、主要做法

1.精准采集信息，构建科学的“民情地图”绘制模式。一是民情收集立

体化。深化推行“岗位在村、责任到村、服务农民、联系民心”的住村联

心制度，要求乡镇干部全员住村，根据农村经济社会发展实际和群众需

求，进村入户采集信息，分类绘制，形成手绘的《村情民情图》

《产业发展图》《组织体系图》《重点人员图》《结对帮扶图》《防灾

避险图》等 6 张基础图，同时，可结合各地重点工作、重点项目等绘制

若干补充图，经电子制版，形成平面效果图。如莲都区绘制了“五水共

治”《河情水系图》、遂昌县绘制了《农家乐民情图》、青田县绘制了

《华侨信息图》，构建形成了 6+X“民情地图”模式。每张地图各有侧

重，实现了从农村农户到组织建设、个体经济到产业发展、自然生态到

社会经济的全覆盖，形成了一套全面、直观、立体反映乡情民情的综合

地图体系，为基层干部联系服务群众提供了基础性“工具”。二是信息更

新动态化。实施“民情常态化走访、地图动态化更新”工作法，乡镇党政

主要领导每周要到 1 个行政村现场办公，乡镇其他领导每月走访重

点户 1 次以上，住村干部每周安排 3 天以上到村走访，及时掌握民情动

态，确保“民情地图”能够准确反映民情、服务民生。按照“一村一册、一

户一档、一事一表”的要求，乡镇干部对村情民情进行汇总、梳理，采取

定期更新与即时更新相结合的方式，对“民情地图”实行动态化管理。如

莲都区要求住村干部及时记录更新民情日志，做好系统信息的动态维护，

831 名住村干部仅 2015 年就更新民情信息数据 5 万余条。三是地图管

理信息化。在手绘“民情地图”的基础上，运用信息技术，以每个农户基

本信息、产业情况、重要社会关系和近年来重大事项等 169 项信息作为

支撑，探索开发了集基础信息、民情日志、服务办事、工作交流、考试

平台等 7 大功能模块于一体的“民情地图”地理信息系统，将纸质“手绘

图”升级为电子“活地图”，从静态“二维图”变为动态 “三维图”。通过系统

平台，可以随时随地调用、修改、更新和充实民情信息。如基础信息模

块，松阳县 401 个行政村 20.8 万农户就有 8000 多万项信息数据。

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摘要：

用脚步丈量民情用行动贴近民声浙江丽水：以“民情地图”为载体服务群众不离心2016年11月17日13:48来源：人民网-中国共产党新闻网丽水市位于浙江省西南部，是一个“九山半水半分田”的典型山区市。全市2725个行政村分布在1.7万平方公里土地上，受地域和交通条件限制，给群众办事、干部干事带来较大不便。为认真贯彻全面从严治党要求，激发基层干部服务群众的内生动力，丽水市以“民情地图”为载体，推动基层干部转变作风，用脚步丈量民情，用实际行动密切了干群关系，夯实了党在基层的执政基础。一、工作背景及发展情况为解决干部联系服务群众“身入、心入、融入”不够的问题，2010年4月，丽水市松阳县四都乡首次探索绘...

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