浙江省农业厅厅长林健东同志：在全省农经工作会议上的讲话

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浙江省农业厅厅长林健东同志在全省农经

工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻中央和省委经济工作

会议、农村工作会议、全省农业工作会议精神，回顾总结近

年来特别是去年以来农村经营管理工作成效，分析形势、锚

定今后一个时期全省农经工作方向，部署安排今年重点任

务，为系统推进“三农”发展全面转型、加快建设绿色农业强

省作出更大贡献。

一、肯定成绩，增强抓好农经工作的信心

党的十八届三中全会和省委十三届四次全会作出全面

深化改革的决定，为全面深化农村改革指明了方向、绘就了

蓝图。近年来，全省各级农经部门主动适应、融入改革大潮，

特别是去年，紧抓农村改革纵深推进的大好机遇，大力攻坚

克难，持续推动农村经营管理各项工作落地落实，取得了实

实在在的成效。突出表现在以下三个方面：

（一）农村确权赋权改革实现新突破。在以“三权到户

（人）、权跟户（人）走”为核心的全面深化农村改革中，

承担了其中两“权”的改革任务，即农村承包地和村级集体

经济的确权改革任务，取得突破性进展。在土地确权上，成

功列入全国试点省，并按照三年基本完成的时间表扎实推

进。目前，12 个先行县已完成承包地测绘，全省面上有 84%

的承包农户完成了承包地测绘，为今年底基本完成确权登记

颁证打下了较好基础。在村级集体经济确权上，全省 99.5%

的村经济合作社完成股份制改革，界定社员股东 3527 万人，

量化资产 1151 亿元，2016 年实现人均分红 130 元。在赋权

活权上，积极创造条件促进流转、抵押等权能的实现。引导

承包地经营权有序流转累计达到 1005 万亩，流转率达

53.8%，土地经营权抵押贷款余额达 10 亿元。农村集体产权

交易平台覆盖率达 95%以上，通过公开交易促进村集体增收

20%以上。

（二）新型农业经营体系取得新提升。围绕推进农业集

约化、专业化、组织化、社会化发展，积极创新农业经营体

制机制、大力培育新型经营主体，形成了多类规模主体共同

发展、多种经营方式协同发力的农业生产经营体系新格局。

在引导发展农业龙头企业的基础上，着力培育发展家庭农

场、农民专业合作社等新型主体和农业社会化服务组织。经

工商登记的家庭农场达到 2.9 万家，平均每个农场经营土地

96.3 亩、销售农产品 55.6 万元；合作社达到 4.8 万家、成员

120 万个，服务带动 60%以上承包农户。在各类规模经营主

体的带动下，全省土地规模经营水平持续提升，10 亩以上规

模的耕地经营面积达到 811 万亩。与培育新型职业农民相结

合，大力培育和引进大学毕业生在农业领域创业就业，鼓励

支持领办家庭农场、合作社和农业企业，一批高素质的“粮二

代”、“农二代”、“农创客”加快涌现，为解决“谁来种地”问题闯

出了一条新路子。去年在湖州召开的全国培育新型农业经营

主体发展农业适度规模经营座谈会上，国务院领导对我省的

做法给予了充分肯定。

（三）农村和谐稳定发展呈现新局面。坚持标本兼治，

深入实施农村集体资产和财务规范管理整改行动，扶持发展

村级集体经济，强化农民负担监管，有力地促进了农村和谐

稳定发展。在全国率先制定颁布地方性法规《浙江省农村集

体资产管理条例》，持续深化农村集体经济审计，整县制推

进农村集体资产管理规范化建设，基本实现涉农县全覆盖。

积极引导扶持发展集体经济，完成了第一轮为期 5 年的扶持

计划。2016 年，全省村集体经济实现总收入 383.6 亿元，5

年年均增长 8.1%，村均达到 132 万元，为保障村级组织正常

运转作出了积极贡献。持续保持减轻农民负担监管高压态

势，着力消除农民负担反弹的突出问题和潜在隐患，连续 5

年在农业部农民负担督导工作中受到通报表扬。

上述成绩的取得，是各级党委政府关心重视的结果，也

凝聚着全省广大农经工作者的不懈努力和辛勤汗水。这些来

之不易的成绩中，蕴含着大家的集体智慧和宝贵经验。其中

较为鲜明和主要的是三条：一是必须始终坚持紧紧围绕党委

政府中心工作。农经工作以指导调节生产关系为主要职责，

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浙江省农业厅厅长林健东同志在全省农经工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻中央和省委经济工作会议、农村工作会议、全省农业工作会议精神，回顾总结近年来特别是去年以来农村经营管理工作成效，分析形势、锚定今后一个时期全省农经工作方向，部署安排今年重点任务，为系统推进“三农”发展全面转型、加快建设绿色农业强省作出更大贡献。一、肯定成绩，增强抓好农经工作的信心党的十八届三中全会和省委十三届四次全会作出全面深化改革的决定，为全面深化农村改革指明了方向、绘就了蓝图。近年来，全省各级农经部门主动适应、融入改革大潮，特别是去年，紧抓农村改革纵深推进的大好机遇，大力攻坚克难，持续推动农村经营管理各...

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