整肃旅游不能单纯“谈业务”
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整肃旅游不能单纯“谈业务”
《 人民日报 》（ 2017 年 03 月 28 日 05 版）
旅游市场的整治，也需落实党政同责，管住乱伸手的权力，动动某些
人的奶酪，从而带动行风、政风和社会风气好转
3 月 27 日，云南省旅游市场秩序整治工作措施对社会公布，内容
涉及购物市场、旅行社、导游、景区景点、行业协会、监管、政府责
任等 7 方面 22 条新规。云南省领导在今年全国两会期间承诺的这些
“云南史上最严治理措施”，能否尽快有效遏制云南旅游乱象，再次引
发高度关注。
之南，旅游天堂”的美誉多次蒙垢，甚至对云南开放、和谐、安宁的
整体形象造成直接伤害。虽然陆续采取了一些整治措施，但大多停留
在治标阶段，未能触及旅游市场的深层次问题。据人民网公布的数
据，截至 2017 年 2 月，涉及云南的旅游投诉占全国总量的 34.8%，
仍居全国第一。
治乱首先要找准致乱的根源。“不合理低价游，高额购物回扣”的
顽疾经常在整治之后又出现反弹，原因就在于没有真正斩断灰色利益
链条，以至于破除旅游市场潜规则，需要省领导发狠话，责问某些嚣
张的购物店背后是否“有人”，直接要求工商、公安甚至纪检部门去查
查。这清楚表明，市场乱象背后，有权力之手在寻租牟利；而在诸多
旅游纠纷中，也不难看到权力不作为、懒作为、乱作为的影子，市场
配置资源的功能由此被扭曲，市场秩序失范。
因此，就不能将旅游市场的整治视为一项单纯的业务工作，而要
从落实党政同责，各部门齐抓共管，严肃党纪政纪，强化问责做起。
从云南此次公布的整治措施看，除“取消旅游定点购物”“禁止不合理低
价游”“建立旅行社黑名单制度”等外，特别强调建立旅游监管履职纪检
监察机制，强化属地监管责任，明确州、市主要领导为旅游市场监管
第一责任人，并明显加大了监督考核问责力度。这体现了管
风气好转的工作取向。
治理旅游乱象，还要与促进旅游转型升级同步。应该说，观光旅
游在云南起步早，经过 20 多年的发展，2016 年全省共接待海内外游
客 4.31 亿人次。但与此同时，旅游业的体制、机制却日益陷入游客和
门票收入增长的路径依赖中，难以适应旅游需求向高端化、特色化、
多元化的转变，急需进行旅游供给侧结构性改革。破除利益藩篱，释
放创新动力，早日形成新型旅游业态，才能使云南旅游逐步从低价恶
性竞争、靠购物高回扣维持的经营模式中走出来。
一石激起千层浪。如果这 22 条新规能真正落到实处，云南旅游市
场有望逐步回归理性，赴滇旅游的报价将会提高，短期内团队游客人
数可能下滑；同时，新旧经营模式转换，利益分配不断调整，旅游行
业将迎来一段阵痛期，部分企业将被淘汰出局，部分不适应的旅游从
业人员也将面临重新就业，这是产业转型升级必然付出的代价，业内
外对此已有共识。政府和社会在以积极心态迎接新变化的同时，需要
主动及时化解转型的矛盾和问题，努力将阵痛降到最低程度。
在 3 月 27 日的新闻发布会上，云南有关部门负责人再次承诺，
确保在一年内旅游市场秩序根本好转。决心如果能够化为转变，必将
产生辐射效应。云南面临的问题，相关各省区市也多少存在。云南不
应成为整治的孤岛，各地方也不应等着旅游热起来、问题疼起来之后
摘要：
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整肃旅游不能单纯“谈业务”《人民日报》（2017年03月28日05版）旅游市场的整治，也需落实党政同责，管住乱伸手的权力，动动某些人的奶酪，从而带动行风、政风和社会风气好转3月27日，云南省旅游市场秩序整治工作措施对社会公布，内容涉及购物市场、旅行社、导游、景区景点、行业协会、监管、政府责任等7方面22条新规。云南省领导在今年全国两会期间承诺的这些“云南史上最严治理措施”，能否尽快有效遏制云南旅游乱象，再次引发高度关注。之南，旅游天堂”的美誉多次蒙垢，甚至对云南开放、和谐、安宁的整体形象造成直接伤害。虽然陆续采取了一些整治措施，但大多停留在治标阶段，未能触及旅游市场的深层次问题。据人民网公布的...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：4 页
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时间：2023-09-09
