正视“复杂现实”才能遏制欠薪
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正视“复杂现实”才能遏制欠薪
解决农民工欠薪问题，需要基于道德正义感的舆论监督，更需要从制
度改革上釜底抽薪
“落实以人民为中心的发展思想，切实解决好欠薪问题”。春节黄
金周过后的首个工作日，国务院常务会议就部署建立解决农民工工资
拖欠的长效机制，切实维护农民工合法权益，充分表明党中央、国务
院对农民工群体念兹在兹的关心，也说明全面解决这一问题将是政府
工作的重中之重。
记曾强调：全社会都要关心关爱农民工，要坚决杜绝拖欠、克扣农民
工工资现象，切实保障农民工合法权益。这些年来，从国务院出台
《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，到各级领导干部为农
民工“讨薪”，再到户籍、异地高考等改革举措破冰城乡二元结构，应
该说，党和政府解决农民工欠薪问题的力度一以贯之，保障农民工合
法权益的制度篱笆也越垒越高。
然而，长年的顽瘴痼疾难以猝除，农民工欠薪形势仍严峻复杂。
据人社部统计，仅 2016 年前三季度，全国即查处工资类违法案件
17.4 万件，其中涉及农民工 231.7 万人。每到岁末年初，农民工欠薪
总会成为舆论焦点和社会痛点。这表面上是劳资关系问题，本质上却
是建设领域市场秩序不规范、用工管理制度不完善、劳动监察和司法
保障不力等综合因素的结果。因此，解决农民工欠薪问题，需要基于
道德正义感的舆论监督，更需要从制度改革上釜底抽薪。
建立解决农民工工资拖欠的长效机制，可以说抓住了问题的根
本。落实欠薪发生地政府的属地责任和人社部门监管责任，有助于防
止政府部门对欠薪问题视而不见、相互推诿；加快建立协调解决欠薪
问题的地方政府横向网络，有利于形成跨地区的联席机制，让流动的
农民工获得稳定的保障；建立拖欠工资“黑名单”制度，对长期拖欠
工程款的单位不得批准新项目开工，将对相关企业形成强大震慑……这
实针对性。
把长效机制落到实处，还应充分认识到解决农民工欠薪问题的现
实复杂性。根据笔者实地调查，资方恶意拖欠农民工工资的情况已大
幅度减少，但因工程管理、用工管理等现实复杂性带来的欠薪问题还
较为普遍。在当前的市场秩序中，一些管理方需要用拖欠农民工工资
的手段，来保证工程质量和进度，维护工地秩序，这是一种心照不宣
的“潜规则”。还有的工程项目，层层转包、分包工程，从而形成积欠 、
三角债、多头债等复杂问题。而各地劳动监察和司法部门普遍存在执
法力量不足的问题，少数地方政府在市政建设过程中要求承包商垫资
施工，本身就为农民工欠薪问题埋下了伏笔。可见，农民工欠薪问题
涉及政府监管、企业运营和市场秩序等各个方面，要把长效机制落到
实处，就应该针对现实复杂情况出真招、见实效。
这也意味着，解决农民工欠薪问题将牵一发动全身，既需要彻底
规范市场秩序及用工制度，也需要政府部门担当起监管责任，还需要
企业树立社会责任。说到底，治理拖欠农民工工资问题，是政府、市
场与企业之间一场深层次的关系调整，需要各方形成合力，才能结出
公平正义的果实。
摘要：
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正视“复杂现实”才能遏制欠薪解决农民工欠薪问题，需要基于道德正义感的舆论监督，更需要从制度改革上釜底抽薪“落实以人民为中心的发展思想，切实解决好欠薪问题”。春节黄金周过后的首个工作日，国务院常务会议就部署建立解决农民工工资拖欠的长效机制，切实维护农民工合法权益，充分表明党中央、国务院对农民工群体念兹在兹的关心，也说明全面解决这一问题将是政府工作的重中之重。记曾强调：全社会都要关心关爱农民工，要坚决杜绝拖欠、克扣农民工工资现象，切实保障农民工合法权益。这些年来，从国务院出台《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，到各级领导干部为农民工“讨薪”，再到户籍、异地高考等改革举措破冰城乡二元结构，应该...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：4 页
大小：21.34KB
格式：DOCX
时间：2023-09-09
