支部带领党员带富——贵州锦屏实施党建扶贫“双带工程”加快同步小康建设进程

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支部带领党员带富——贵州锦屏实施党建扶贫“双带

工程”加快同步小康建设进程

2016 年 11 月 10 日 10:32 来源：人民网-中国共产党新闻网

【案例背景】

贵州省锦屏县是誉满海内的杉木之乡、水电之乡、舞龙之乡，全县

7 镇 8 乡 22.7 万人，有苗、侗等十多个少数民族。因为地处贵州东南

部的偏远山区，锦屏的基础设施滞后，城镇化水平低，经济总量较小，

工业企业不多，产业发育不全，税源支撑不够，农村公共服务和基础设

施仍较为薄弱，全面建成小康的任务异常艰巨。至 2015 年底，全县还

有 5 个贫困乡镇 112 个贫困村 5.13 万贫困人口，贫困发生率在 23.7%

左右，且主要分布在偏远山区乡镇，交通不便，基础不强，生产生活及

生存环境非常恶劣。

面对 2020 年同步建成全面小康社会的形势需求，锦屏将 324 个基

层党组织 8604 名党员动员起来，全员参与实施“支部带领、党员带富”的

党建扶贫“双带工程”，构建支部战斗堡垒、发挥党员模范作用，进一步

推进城乡融合、强弱融合、资金整合、农商整合及产险融合，通过全面

落实基础设施、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民及结对帮扶

等“六个到村到户”，深入实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康

讯、小康寨等“六项行动计划”，全力补齐短板、做强长板，预计 3 年内

将实现发展产业脱贫 35770 人、易地搬迁脱贫 17991 人、

生态保护脱贫 8000 人、卫生教育脱贫 10200 人及社会兜底脱贫 7530

人的目标，确保在脱贫攻坚的路上不落下一个贫困村，不落下一个贫困

户。

在党建扶贫“双带工程”的保障下，锦屏县贫困人口从 10.02 万人

减少到 5.13 万人，贫困乡镇由 10 个减少到 5 个，贫困发生率从

47.93%下降到 23.7%。目前，全县公路通车里程达到 1666.75 公里，

并发展有精品水果、中药材、蔬菜等种植面积 55 万余亩，扶持农产品

生产加

工企业或农民合作社 304 家，新增农田有效灌溉面积 3.26 万亩，发放

“两助三免”资金 1096 万元，解决农村饮水安全 9.9 万人，群众社会生

活满意度达 95%以上，小康社会实现程度达 88.6%以上。现在，随着

脱贫攻坚责任目标的进一步压紧压实，锦屏这个全国重点林区县，已全

面吹响了决战决胜同步小康的集结号。

【主要做法】

（一）搭台唱戏，村党支部“抱团作战”。发挥村党支部的战斗堡垒作

用，集中解决好制约农村经济社会发展的普遍性问题，形成人人盼发展、

人人能发展的工作格局。一是强化社会管理。在对《村规民约》进行讨

论修订的基础上，将村里的“老党员、老村干、老干部、老军人及寨老族

老”等动员起来，在村党支部的领导下抓好《村规民约》的监督执行工作，

同时发挥好对党务村务财务公开的监督职能，倒逼村级班子积极履职、主

动作为，保障村级组织的规范运行，促进农村社会的和谐稳定。二是搭建

增收平台。围绕农业产业开发的实际需求，推行“党支部+合作社+贫困

户”的发展模式，通过组建村办合作社或者发展村办企业的形式，搭建全

村共有的创业增收平台。在引导贫困农户全部加入合作社抱团发展的同时，

建立扶贫项目与贫困农户之间的利益联结机制，通过将“扶贫项目资金”量

化成“贫困户股份”的形式，有针对性的解决贫困户脱贫增收的难题。三是

开辟销售渠道。充分利用我省大数据、大扶贫、大健康的建设机遇，整合

资源大力发展农村电商平台，完善农村电商服务网点，让农特产品搭上网

络销售的快车道。结合市场需求抓好农特产品的开发工作，着力打造一批

叫得出品牌、上得了台面、卖得出价钱的农特产品，破解农特产品“有质量、

没销量”的发展困局，进一步优化农村创业就业的资源环境。

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支部带领党员带富——贵州锦屏实施党建扶贫“双带工程”加快同步小康建设进程2016年11月10日10:32来源：人民网-中国共产党新闻网【案例背景】贵州省锦屏县是誉满海内的杉木之乡、水电之乡、舞龙之乡，全县7镇8乡22.7万人，有苗、侗等十多个少数民族。因为地处贵州东南部的偏远山区，锦屏的基础设施滞后，城镇化水平低，经济总量较小，工业企业不多，产业发育不全，税源支撑不够，农村公共服务和基础设施仍较为薄弱，全面建成小康的任务异常艰巨。至2015年底，全县还有5个贫困乡镇112个贫困村5.13万贫困人口，贫困发生率在23.7%左右，且主要分布在偏远山区乡镇，交通不便，基础不强，生产生活及生存环境非常...

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