中共XX市委XX市人民政府——XX市关于改善民生的情况汇报

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XX 市关于改善民生的情况汇

报

中共 XX 市委

XX 市人民政府

（X 年 X 月 X 日）

今年以来，我市认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，

科学分析形势，积极应对挑战，把改善民生作为“保增长、扩

内需、调结构、促就业、强基础”的一项重要工作来抓，采取了一

系列行之有效的措施，突出解决就业、扶贫帮困、教育医疗和住

房等群众反映强烈的问题，切实加强以改善民生为重点的社会建设，

从而进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐。具体来说，主

要抓好了以下几个方面的工作：

一、突出缓解就业压力

由于受国际金融危机影响，我市面临较大的就业压力。据调

查，去年年底以来，我市仅关停规模工业企业就达 90 家，流失

采取多种有效措施，坚持以创业带动就业，努力缓解就业压力。

1、保持经济平稳增长，创造就业岗位。积极利用国家实施

扩大内需、加大投入的政策，努力保持经济平稳较快发展。今年

来，我市经济发展先抑后扬，一季度经济增长 13.8%，继续保持

平稳较快的发展速度，为保证就业创造了条件。目前，我市经济

发展的后劲较强，就业的空间仍然较大。按照 2009 年我市 GDP

增长 12.5%、投资 400 亿元预期目标测算，预计今年可新增就业

岗位 4 万个。

2、通过工业园区带动，扩大就业需求。按照中央指示精神，

我市出台了相关政策，引导企业积极承担社会责任，鼓励和支持

遇到困难的企业采取在岗培训、轮班工作等办法，尽量不裁员或

少裁员，确需裁员的实行申报制度。更主要的是通过工业园区新

增企业、项目建设，努力扩大就业需求。据我们初步测算，今年

九华经济区随着台湾联电、工程机械等这批总投资上百亿元大项

目的开工，企业不仅不裁员，还可新增就业岗位 1 万人；高新区

和省级以上工业园区可增加就业岗位 8000 个；县市区工业园区

可增加就业岗位 2000 个以上，中小城镇也可增加部分就业岗位。

3、加大政府投入力度，购买就业岗位。为了帮助困难就业

人员再就业，市政府购买了一部分公益性岗位，6 月底前可安置

1000 人。同时，全面落实社保补贴和岗位补贴政策，妥善做好城

镇失业人员尤其是“4050”人员、零就业家庭、大学毕业生、返

乡农民工、未就业退役人员等重点人群的就业工作。

4、扩大就业扶持对象，优化就业政策。将积极就业政策扶

持对象由原来的国有集体企业下岗失业人员和城镇登记失业人

员，扩大到受金融危机影响的停产半停产、关闭破产企业的待岗

和失业人员。同时，对暂无力缴纳社会保险费的困难企业，明确

5、开展各类就业培训，提高就业能力。我们依托 XX 科教事

业较为发达的优势，按照“对接产业、顶岗实习”的原则，正在

加快建设长株潭城市群高级职业技术人才培养基地，努力提升就

业能力。同时，引导和鼓励企业对职工开展为期 3-6 个月的职业

技能培训，加大下岗失业人员和农村劳动力转移就业培训力度。

二、突出完善社会保障

我市牢牢抓住政策机遇，通过狠抓制度和机制的完善，进一

步巩固和推进社会保障体系建设，保障人民群众生活质量的不断

提高。

1、继续完善城乡社会保障体系。全力推进城镇社会保障“扩

面提质”，解决覆盖面较窄、保障程度较低的问题。将在市内就业

的未参保农民工全部纳入城镇职工医疗保险和工伤保险；通过

“政府救助、民政买单” 的模式，努力将没有参加城乡合作医

疗的困难群众，全部纳入基本医疗保险，缓解困难群众“看病难”；逐

步构建“资助救助对象参合参保、门诊医疗救助、住院医疗救助、

临时医疗救助、慈善医疗救助”五位一体的模式，抓好困难群众

的大病救助；逐步解决如老工伤、特许工种和病残职工提前退休

等突出问题；提高社会保障待遇，如人平养老金待遇可突破每月

1000 元；进一步调整完善社会保险政策，如职工医疗保险政策，

职工自负比例得到降低；开展城镇居民养老保险补缴补建工作，全

年可新增参保 1 万人。逐步完善农村卫生服务体系。全市建立了

以县级医疗卫生机构为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生所为基

础的农村卫生服务体系。目前，全市有 55 家乡镇卫生院，1497

家村卫生所；有 182.01 万农民参加新型农村合作医疗，参合率为

93.84%。

2、不断提高最低生活保障标准。根据我市财政承受能力，

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XX市关于改善民生的情况汇报中共XX市委XX市人民政府（X年X月X日）今年以来，我市认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，科学分析形势，积极应对挑战，把改善民生作为“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的一项重要工作来抓，采取了一系列行之有效的措施，突出解决就业、扶贫帮困、教育医疗和住房等群众反映强烈的问题，切实加强以改善民生为重点的社会建设，从而进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐。具体来说，主要抓好了以下几个方面的工作：一、突出缓解就业压力由于受国际金融危机影响，我市面临较大的就业压力。据调查，去年年底以来，我市仅关停规模工业企业就达90家，流失采取多种有效措施，坚持以创业带动就业，...

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