中共XX市委XX市人民政府——关于推进政府投融资平台建设的若干意见
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X
市发〔XX〕XX
号
中 共 XX 市 委 XX 市人民政府
关于推进政府投融资平台建设的若干意见
(X 年 X 月 X 日)
为充分发挥政府投资对社会资本的引导和带动作用,切实推进
“两型社会”建设,促进我市国民经济持续、快速、健康发展,特
制定本意见。
一、政府投融资平台建设的指导思想、工作目标和基本原则
(一)指导思想
以科学发展观为指导,充分激活政府资源的资本属性,发挥
市场配置资源的基础性作用,突出“用资产换资金、用存量换增
量、用投入换收入”的投融资理念,立足产业发展和项目建设,
建立和发展政府投融资平台,发挥政府投融资平台在“两型社会”
建设中投资引导作用,规范政府投资行为,完善投融资宏观调控,
动“两型社会”建设。
(二)工作目标
政府投融资平台建设的目标是构建政府主导、市场运作、
社会参与,适应“两型社会”建设资金需求的国有资产全面盘
活做强的新型投融资体系,构建政府投融资平台的现代企业制
度,实现国有资产保值增值,促进我市经济建设和社会发展全
面提速。
(三)基本原则
1. 坚持整合提升与适当新设相结合原则。一方面抓好现有
投融资平台的整合提升;另一方面,结合投融资实际需要,按照
“成熟一个,启动一个”的原则,组建新的投融资平台。
2. 坚持风险防范原则。市财政不直接给投融资平台提供融
资担保;各投融资平台对国、省、市专项建设资金必须专款专用,不
得交叉使用或挪作他用;各投融资平台之间不得互相担保,更不
得对外担保。
3. 坚持资产“所有权和经营权相分离”原则。投融资平台
资产所有权归属政府,各投融资平台拥有相应法人财产经营权。
4. 坚持“三个平衡”原则。按照市场化经营原则,各投融
资平台在净资产与负债、投入与产出、现金流入量和现金流出量
三个方面保持相对平衡,防止投资过度膨胀所带来的经营风险和
财务风险,实现稳健经营。
5. 坚持市场化管理原则。完善平台企业法人治理结构,构
建适用市场化经营的现代企业管理制度;坚持效率优先,提高项
目回报率和平台企业盈利能力;建立市场选择经营者的用人机制,
提高企业核心竞争力。
二、构建政府投融资平台
管理、财政专项资金市场运作等政策措施,规范和强化政府投资
据,以行政事业单位国有资产、国有企业和城市公共基础设施资产
以及公共资源等国有资产为基础,适当注入一定的启动资金,近
期在我市重点构建和培植 3 家国有独资的政府投融资平台。
——产业发展投融资平台。围绕推进新型工业化和新农村建设,
重点开发一、二、三产业重大建设项目,对企业国有资产、金融
类国有资产及国有改制企业遗留资产进行经营,承担创业投资、
产业发展、中小企业担保等服务;围绕列入国、省计划项目,争取国
家和省专项资金投入,吸收社会资本参与,实现项目做大做强。
——“两型社会”重大项目建设投融资平台。围绕“两型社
会”建设,重点开发“两型社会”建设所需的三大交通项目、生
态环保设施项目、公益性项目。要通过对行政事业单位存量资产
的盘活和对公共资源的开发,实现资源配置最优化、经济效益最
大化。
——城市基础设施建设投融资平台。围绕推进新型城市化,
通过重点开发资源性资产,垄断、经营土地一级市场,启动社会
投资,重点开发城市基础设施的项目建设和经营、维护。
三、加强政府投融资平台融资能力建设
按照“两型社会”建设总体规划,制订重点建设项目融资规
划,围绕项目开发,创新融资的方式与途径,增强政府投融资平
台的融资能力。
(一)制订和落实投融资政策。以“两型社会”建设综合配
套改革为契机,用“先行先试”的手段,努力构建我市投融资体
制改革的政策支撑体系。加快研究制订投资项目管理、收益权质
押、特许经营权管理、风险防范管理、土地储备管理、无形资产
摘要:
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X市发〔XX〕XX号中共XX市委XX市人民政府关于推进政府投融资平台建设的若干意见(X年X月X日)为充分发挥政府投资对社会资本的引导和带动作用,切实推进“两型社会”建设,促进我市国民经济持续、快速、健康发展,特制定本意见。一、政府投融资平台建设的指导思想、工作目标和基本原则(一)指导思想以科学发展观为指导,充分激活政府资源的资本属性,发挥市场配置资源的基础性作用,突出“用资产换资金、用存量换增量、用投入换收入”的投融资理念,立足产业发展和项目建设,建立和发展政府投融资平台,发挥政府投融资平台在“两型社会”建设中投资引导作用,规范政府投资行为,完善投融资宏观调控,动“两型社会”建设。(二)工作目...
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作者:朝花夕拾
分类:写作素材
属性:8 页
大小:47.16KB
格式:DOCX
时间:2023-09-09