中共安徽省黄山市委书记王启敏：因地制宜推进新农村建设

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中共安徽省黄山市委书记王启敏：因地

制宜推进新农村建设

建设社会主义新农村，山区的任务更为艰巨。推进山区

新农村建设，必须以科学发展观为指导，全面落实“生产发

展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，

坚持因地制宜，发挥比较优势，创造性地开展工作。具体来

说，应搞好“四个结合”。

与发挥比较优势相结合，大力发展特色经济。建设新农

村，经济是基础，发展是关键。山区在建设新农村的过程中，

应牢牢把握发展农村生产力这个中心任务，从自身实际出发，

大力发展特色农业、循环农业、生态农业、旅游观光农业，

展的新格局。安徽省黄山市既有得天独厚的自然风光和底蕴

深厚的人文资源，又有茶叶、木竹制品和茧丝绸等丰富的物

产资源，发展特色经济的条件十分优越。应进一步发挥黄山

旅游品牌效应，围绕景区景点开发和旅游“六要素”配套，

按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，大力调整农业

种植结构和养殖结构；充分利用乡村生态环境优美、历史文

化遗产丰富的条件，以开展“中国乡村旅游年”活动为契机，

整体规划，有序开发，尽快使乡村旅游成为黄山旅游的又一

响亮品牌。

与山区可持续发展相结合，高度重视生态环境保护。山

区承担着生态保护与环境建设的重任，必须把保护生态环境、

实现可持续发展摆在十分重要的位置。黄山市应紧紧抓住安

徽省被列为国家生态试点的机遇，全面启动黄山生态示范基

地建设，切实保护好黄山的生态环境和人文资源。坚持治山

兴林、治水防洪，加快退耕还林、封山育林、荒山造林和绿

色长廊建设步伐，搞好新安江等流域的综合治理。大力发展

循环经济，抓好沼气、立体种养和秸秆还田等资源利用技术

的推广。广泛开展以争创绿色村镇、绿色家庭为主要内容的

“生态黄山”系列活动，努力建设一批环境优美的生态景区、

生态乡镇和生态村。深入开展节约教育，努力建设节约型社

会，增强广大农民的绿色消费观念。探索建立生态环境保护

设。

与山区扶贫开发相结合，实现协调发展。扶贫开发是构

建和谐农村的重要内容。应切实加大扶贫攻坚力度，创新山

区扶贫方式，以整村推进扶贫开发、劳动力转移培训和产业

化扶持为重点，提高山区扶贫开发效果。不断加大扶贫开发

投入力度，加快山区基础设施建设，尽快改变村容村貌。积

极探索易地扶贫的有效形式，逐步把深山区、高山区等不具

备基本生产生活条件地区的农民迁移出来。同时，制定和落

实投入向农村倾斜的政策，强化对农村的公共服务，加快发

展农村文化教育事业，积极改善农村办学条件，逐步扩大“两

免一补”实施范围，促进城乡义务教育均衡发展；加强农村

公共卫生和基本医疗服务体系建设，逐步建立新型农村合作

医疗制度，完善农村特困户疾病救助制度；完善农村“五保

户”供养、特困户生活救助和农村灾民补助等社会救助制度，

积极探索建立农村社会养老保险、最低生活保障等制度。

与深化农村改革相结合，激发农村发展活力。适应农业税

取消后的新情况、新要求，加快农村改革步伐，为新农村建

设提供体制保障。坚持稳定并完善以家庭承包经营为基础、

统分结合的双层经营体制，建立土地使用权依法流转机制。

加快推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管

理体制改革为主的农村综合改革，建立农村基层管理、农村

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摘要：

中共安徽省黄山市委书记王启敏：因地制宜推进新农村建设建设社会主义新农村，山区的任务更为艰巨。推进山区新农村建设，必须以科学发展观为指导，全面落实“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，坚持因地制宜，发挥比较优势，创造性地开展工作。具体来说，应搞好“四个结合”。与发挥比较优势相结合，大力发展特色经济。建设新农村，经济是基础，发展是关键。山区在建设新农村的过程中，应牢牢把握发展农村生产力这个中心任务，从自身实际出发，大力发展特色农业、循环农业、生态农业、旅游观光农业，展的新格局。安徽省黄山市既有得天独厚的自然风光和底蕴深厚的人文资源，又有茶叶、木竹制品和茧丝绸等丰富的物产资源...

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