中共甘肃省张掖市委副书记市长黄泽元同志：在临泽县农村“三变”改革工作调研座谈会上的讲话
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中共甘肃省张掖市委副书记市长黄泽元同
志在临泽县农村“三变”改革工作调研座谈会
上的讲话
同志们：
“三变”改革试点工作是为了在深化农村改革方面探索新
路径、找到新模式，形成可借鉴、可复制、可推广的新经验。
我市确定的一个省级试点和一个市级试点分别是临泽和甘州，
同时还确定了 17 个乡镇、18 个村，作为先行先试、探索经
验的地方和区域。临泽作为全省的试点，在“三变”改革工作
中应当走在前头，不但要有特色，更要注重实效。今天，通
过现场看点、听取汇报、交流发言，感觉临泽“三变”改革整
体推进的态势不错，工作基础很好，下一步潜力也很大。特
别是扶贫互助资金入股、农机服务入股、扶贫贷款入股的方
式已有比较成熟的做法和模式，既减轻了企业的直接成本，
也增加了农民收益，值得推广和借鉴。下面，我就进一步做
好“三变”改革工作，再强调五个方面的意见。
一、以“活”为目的
所谓“活”，主要有三层意思：一是要盘活存量资产。
通过“三变”改革，把闲置、低效的存量资产盘活，并赋予经
济价值，然后再用这种经济价值获取经济收益，优化张掖农业
发展的支撑条件。今天看的几个村都有类似未确权的集体土
地、林地，闲置的厂房、农宅，以及水利等基础设施，这些
都是可以盘活的存量资产，就是要通过“变”的方法，达到“活”
起来的目的。二是要激活要素资源。在农村不仅有存量资产,
而且还有许多没有用起来的要素资源，有些要素其价值甚至超
过资产，只要把要素资源激活，就能形成很大的动能，产生很
强的动力。要把要素资源和资产结合在一起，通过激活劳动力、
生产技术、资本资金等要素，把企业的技术、市场、资金与农
民的土地、劳动力、原料连为一体，让农民直接成为农业产业
链的投资者和受益者，增加农民财产性、经营性、工资性收入。
只有这样，才能切实增强“三变”改革的活力。三是要做活优势
产业。“三变”改革之后，新型经营主体将发挥越来越重要的作
用，产业的选择、产业的发展路径就显得尤为重要。“三变”改
革最终是要通过农业经营机制的转型升级，推动农业产业的转
型升级，把产业规模做得更大、把产业的品质做得更好。因此，
我们要做活产业，不论是种植业、养殖业、菌业还是旅游业，
都必须向规模经济转变，只有通过产业化经营、集约化发展，
才能为农业转型升级开辟路径，为农业转型升级提供强劲动
力。
二、以“变”为核心
“三变”改革的核心在变，这方面主要解决好三个问题：
一是“变什么”的问题。把闲置的、低效率的变活，把没有经
济价值的赋予经济价值，把权属不明确的资产产权搞清晰，
这是“三变”的关键。只要变了能盘活、变了有价值、变了能放
大的，我们就要大胆“变”，想方设法“变”，以“变”增值，以“变”求活。
二是“谁来变”的问题。“三变”最终体现为农民变股民，这个股
民不是家庭之股民，而是企业或合作社或其它经营实体之股民。
因此，承接主体实力越强，经营能力越好，“三变”的效果越明
显，农民对“三变”的信心就越充足。龙头企业、合作社及家庭
农场是“三变”的主体，我们既要扶持本地的龙头企业和合作
社作为承接主体，又要加大力度招引外来企业积极参与“三
变”改革。三是“怎么变”的问题。平川镇五里墩村的普惠土地
股份合作社，把土地流转升级成为股份合作，实现了真正意义
上的风险共担、利益共享，这是一种变的形式。我们要坚持政
策底线，只要保证农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不
突破、农民利益不受损、生态环境不破坏，就尊重农民的意愿，
就应当通过适当的引导，鼓励农民更多地自我创新、自我创
造，以多种方法解决“变”面临的困难和问题，以多种形式、多种
模式达到“变”的目的。
三、以“新”为手段
“三变”改革是新生事物，这项工作要做得有成效，就必
须在“新”字上下功夫。一是要有新政策。要坚持问题导向，
在用好国家政策、用足试点政策的基础上，围绕拓宽增
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中共甘肃省张掖市委副书记市长黄泽元同志在临泽县农村“三变”改革工作调研座谈会上的讲话同志们：“三变”改革试点工作是为了在深化农村改革方面探索新路径、找到新模式，形成可借鉴、可复制、可推广的新经验。我市确定的一个省级试点和一个市级试点分别是临泽和甘州，同时还确定了17个乡镇、18个村，作为先行先试、探索经验的地方和区域。临泽作为全省的试点，在“三变”改革工作中应当走在前头，不但要有特色，更要注重实效。今天，通过现场看点、听取汇报、交流发言，感觉临泽“三变”改革整体推进的态势不错，工作基础很好，下一步潜力也很大。特别是扶贫互助资金入股、农机服务入股、扶贫贷款入股的方式已有比较成熟的做法和模式，既减...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：7 页
大小：15.45KB
格式：DOCX
时间：2023-09-09
