中共中国电信集团公司党组关于巡视整改情况的通报

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根据中央统一部署，2015 年 3 月 1 日至 4 月 30 日，中央第十二巡视组对中国电信集团公

司进行了巡视。6 月 16 日，中央巡视组向中国电信集团公司党组反馈了巡视意见。按照党务

公开原则和巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓实

（一）统一思想，提高认识。中央巡视组反馈意见后，集团公司党组立即召开党组扩大会议，

深入学习习近平、王岐山等中央领导同志的重要讲话和指示精神，准确把握中央巡视组的反馈意

见，自觉担负起全面领导整改落实工作的主体责任。对于巡视发现的问题，公司党组认识到，不

管问题出在哪里、出在哪个层级，集团公司党组和主要领导都有不可推卸的责任；有的问题虽然

出在下面，但根子在集团。必须坚决克服“问题在下面”的片面认识，重新审视企业党的建设特

别是党风廉政建设和反腐败形势，把党风廉政建设和反腐败工作的主体责任扛在肩上，把纪律和

规矩挺在前面，以鲜明的政治态度、强烈的责任心和“三严三实”的要求，把整改工作抓好。在

60 天的集中整改期内，我们召开 8 次党组会议，专题研究整改落实工作；召开 3 次全集团电

视电话会议，推动整改工作深入开展。通过层层宣贯、压力传导、广泛教育，促进各级党员领导

干部统一思想，迅速行动，形成整改合力。

（二）加强领导，落实责任。成立以党组书记、董事长为组长，党组成员、总经理和党组成

员、纪检组组长为副组长的整改落实工作领导小组及其办公室。强化党组在整改工作中的主体责

任，党组成员人人肩上扛责任，牵头负责多项整改事项。实行整改工作定期报告制度，领导小组

每两周召开一次会议，听取整改进展情况汇报，研究推进措施；领导小组办公室每周召开例会，

汇总情况、督导工作。同时，通过简报的形式，通报整改工作情况、做法和经验。

（三）聚焦问题，真查真改。坚持问题导向，建立“查处、问责、剖析、改进、建制”的整

改思路。巡视结束后，主动启动整改工作；巡视组反馈意见后，在聚焦巡视组提出问题的同时，

举一反三，全面梳理企业改革发展中的问题和风险，研究细化整改思路和措施，确定了 4 个方面、

23 个整改事项和 76 条整改措施。特别是针对巡视组反馈的党建、两个责任、作风、利益输送

等问题，一条一条梳理、一项一项分析，弄清问题性质，找到症结，有什么问题就解决什么问题，

什么问题突出就重点解决什么问题，不怕揭短亮丑，敢于动真碰硬，严肃执纪问责，真正做到发

现一起、处理一起、震慑一片。

（四）剖析典型，狠抓重点。公司党组认真吸取冷荣泉案件教训，先后召开两次党组会，剖

析原因、深刻反思、引以为戒。认真解剖北京公司多项违纪这个“麻雀”，从具体问题查找共性

化整改。深刻认识“小金库”作为腐败土壤的危害性和顽固性，把开展“小金库”治理作为硬任

务，坚决啃下这块“硬骨头”，让广大员工看到通过整改解决问题的实效，推动各项整改任务落

实。

二、中央巡视组总体意见的整改落实情况

（一）落实党风廉政建设主体责任方面的情况。

1.严肃查处相关问题，追究领导责任。认真调查核实中央巡视组提供的违规违纪线索，查处

了 18 名党组管理的干部，通报 17 起案件。整改期间，全集团共纪律处分 52 人、组织处理

人、警示诫勉 141 人、移送司法机关 1 人。严肃查处贵州通服、电渠中心等 7 个省级公司、专业

公司和省通服总经理，以及北京等 4 个省级公司原总经理等违规违纪问题，分别给予留党察看、

撤销党内职务、严重警告和警告等处分。

2.严明纪律红线，强化纪律约束。针对员工行政处分缺乏依据的情况，研究并起草员工违规

违纪行为处分规定草案，正按程序推进。明确关键岗位人员廉洁从业“三项纪律”，在市场合作、

选人用人、财务投资、工程采购等领域确定“四条禁令”，增强党规党纪刚性约束。

3.编写典型案例，开展警示教育。把北京公司系列违规违纪问题编写成剖析材料，印发基层

单位，开展警示教育。在巡视整改推进会上，安排北京公司现身说法，用身边人身边事对大家进

行教育。结合“三严三实”专题教育，集团和省公司两级领导讲党课，邀请外部专家授课，开展

党章党规党纪知识竞赛，并利用易信、微信、内部办公平台、网上大学等多种载体进行宣传，营

造守纪律、讲规矩的氛围。

（二）落实党风廉政建设监督责任方面的情况。

4.充实办案力量，严肃执纪问责。强化集团和省两级办案职能，对全集团办案骨干进行培训。

从各单位抽调办案骨干 32 人，组成 8 个调查组集中办案。对中央巡视组移交的 1260 件举报信、

集团公司 2014 年收到的 796 件和 2015 年收到的 58 件重要信访，进行统筹安排、分类处置、

调查核实。共办结 187 件，占 20.2%，其余的正在按程序抓紧办理。

5.开展选人用人情况自查自纠，强化干部监督。派出检查组赴 37 个下属单位，查阅选拔任

用制度文件 173 份、党组（党委）会议纪要 738 份、会议记录 1183 份、选拔任用过程材料

553 份，抽查选拔任用人员 239 人。49 个下属单位开展了自查整改。针对发现的选拔任用程序

不完善、基础管理薄弱问题，印发《关于进一步规范选拔任用程序和加强纪实工作的通知》；针

对新提拔任用领导人员个人有关事项报告不实问题，暂缓办理任职，对未按规定开展核查工作的

责任

6.开展“三重一大”制度执行情况自查自纠。梳理 42 个下属单位“三重一大”制度 972 项、

2013 年以来决策的“三重一大”事项 11968 项，其中重大决策 4308 项、重要人事任免 1372 项、

重大项目安排 5015 项、大额资金使用 1273 项，针对查出的问题进行整改，进一步明确了党组

会与总经理办公会研究决策“三重一大”相关事项的具体范围。

（三）推进企业党的建设方面的情况。

7. 开展三项党建工作调研，出台改进办法。针对基层党组织作用弱化、地位虚化、功能空化

问题，开展全集团党组织状况、党员和党员领导干部执纪状况、各级党组工作状况三项调研，摸

清问题底数，制定《全面落实从严治党加强和改进党建工作的意见》，提出 7 个方面 18 条整

改举措，切实落实管党治党责任，全面加强和改进全集团党建工作。

8.成立党建工作领导小组，强化对“大党建”的统筹协调。制定《党建工作责任制》，明确

各级党组（党委）书记、党组（党委）成员、支部书记、支部委员的责任分工，细化党建主体责

任和“一岗双责”具体内容。建立党建工作年度述职报告制度和党建工作考核办法，党组（党委）

书记每年向上级党组织进行述职或书面报告党建工作情况，考核结果与领导班子考核挂钩。

9. 加强理想信念教育，促进党内政治生活常态化。结合“三严三实”专题教育，集团、省级

公司领导班子成员和各级党组织书记围绕“严以修身”开展了学习。举办理想信念教育专题讲座，

组织正反面典型宣传，以身边事教育身边人。开展“庆七一、学党章、强党性”主题系列活动，

11.6 万党员和入党积极分子参加了党的知识竞赛。

10.规范基层党组织设置，理顺基层党组织关系。要求部分设党组的地市、县级分公司改设

为党委（总支、支部）。下属的中国通服公司通过建立“三张图”，理清各级党组织关系，强化

对各省级通服公司党建工作的垂直指导。省级电信公司党组织加强对本省通服公司党组织的属地

管理和领导。加强新兴业务领域和派遣制、外包制员工的党员发展和管理工作。

11.健全党群工作机构，配齐党群工作人员。要求各省级公司单独设立党群工作部，与其他

部门合设的年内必须分离出来。对党群工作人员配备提出刚性要求，强化党群部门、党务岗位在

企业的价值贡献，对不符合要求的 12 个省级公司予以纠正。

（四）推进企业改革发展方面的情况。

12.推动解决企业全面深化改革中的问题。一是全面实施权力清单制度，对集团公司和省公

司两级权力运行进行监督和约束，压缩权力寻租空间。二是在划小承包单元全面实施小 CEO

（基

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摘要：

中共中国电信集团公司党组关于巡视整改情况的通报根据中央统一部署，2015年3月1日至4月30日，中央第十二巡视组对中国电信集团公司进行了巡视。6月16日，中央巡视组向中国电信集团公司党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。一、把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓实（一）统一思想，提高认识。中央巡视组反馈意见后，集团公司党组立即召开党组扩大会议，深入学习习近平、王岐山等中央领导同志的重要讲话和指示精神，准确把握中央巡视组的反馈意见，自觉担负起全面领导整改落实工作的主体责任。对于巡视发现的问题，公司党组认识到，不管问题出在哪里、出在哪个层级，集团公司党组和...

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