中共中国华电集团公司党组关于巡视整改情况的通报

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中共中国华电集团公司党组关于巡视整改情况的通

报

根据中央统一部署，2014 年 11 月 30 日至 12 月 31 日，中央第十一巡视组对中

国华电集团公司进行了巡视。2015 年 2 月 5 日，中央巡视组向华电集团党组

反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予

以公布。

一、坚决用中央要求统一思想和行动，切实抓紧抓好巡视整改工作

华电集团党组把巡视整改作为公司当前和今后一个时期的重大政治任务，抓

紧抓好推进落实。反馈意见的当天下午即召开党组会议，成立了以党组书记为组

长，总经理和纪检组长为副组长的整改工作领导小组，公司党组切实承担主体责

任，党组纪检组忠实履行监督责任，各级领导人员积极认领责任，有力推进了整

改落实。

（一）统一思想认识。认真组织学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于

巡视工作的重要讲话精神，以及王岐山同志关于做好巡视整改工作的明确要求，

逐条逐句研究落实巡视《反馈意见》，先后召开 2015 年工作会议和 2015 年反腐

倡廉建设工作会议，印发《反馈意见》通报，用中央精神统一思想。公司上下认

识到，中央巡视组反馈的意见和问题切中要害、振聋发聩；开展专项巡视，是全

面从严治党的战略举措，是促进公司依法治企和可持续发展的重要契机，也是对

公司领导班子和各级领导人员政治素质、能力水平和道德品质的一次全面考验。

公司党组要求，各级领导干部务必要将思想和行动统一到中央的决策部署上来，

以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法真抓实改，将问题全面整改到位。

（二）明确目标任务。确立了“分清过程节点，还原事实真相，厘定管理责

程，就是加强管理、完善制度的过程，就是振奋精神、推进发展的过程，坚持将

推动巡视整改与贯彻落实中央系列决策部署和完成集团全年目标任务相统筹，坚

持立行立改与长效机制建设相结合，在确定 4 大类 35 项巡视整改任务的同时，

举一反三，将近年来国家审计署审计监督以及公司内部检查发现的突出问题一并打

包整改，共明确 43 项具体任务，每项任务均形成配套方案，按照 2 个月内见

到阶段成效和 6 个月内基本整改到位两个节点倒排整改进度，要求务期必成。

（三）全面落实责任。建立了公司领导挂牌督办、职能部门牵头整改、责任

单位具体落实、纪检机构协调督促的整改责任体系。以签字背书的形式，对整改

任务都逐一明确责任人和整改要求，总部 11 个职能部门、6 家二级单位及 23

名有关人员共签订《责任状》13 份，对 43 项整改任务作了认领。公司党组率先

扛起主体责任，先后组织召开党组会议、党组中心组学习扩大会议、专题会议

等 20 余次，研究部署整改工作。党组书记担起第一责任人职责，其他党组成

员认真落实“一岗双责”，分专业、分区域进行“挂牌督办”，全力推动分管范围内

的整改工作。

（四）强化措施保障。健全组织体系，在成立整改工作领导小组及办公室的

基础上，实行专人专职整改，要求 4 家重点整改单位主要负责人暂时放下主管工

作，专门负责整改；同时抽调资产、审计、煤炭、法律和纪检人员在集团总部集

中专司整改。实施措施清单，针对整改任务逐一拟制了措施清单，共提出措施

93 条，做到任务明、责任清、措施实。加强督促协调，公司领导认真把自己

“摆进去”，加强实地督导；整改工作领导小组办公室加强协调沟通，加快整改节奏，

提高整改效率。

二、立行立改，不折不扣把中央巡视组反馈意见整改落实到位

（一）关于煤矿并购违规、国有资产流失方面问题的整改情况。

扩张、无序投资，确保项目发展符合国家能源产业政策，为提高公司煤炭产业发

展质量和核心竞争力提供指导和决策依据。二是修订《投资决策管理办法》，取

消“绿色通道”，实施煤炭专业化管理改革。明确煤炭并购和开发均由集团公司总

部决策，由总部相关部门归口管理，授权华电煤业统一组织实施，取消其他二级

单位在煤炭产业方面的相应权限，提高煤矿投资与管理水平。三是修订《煤炭项

目前期工作管理办法》，进一步规范前期工作，明确煤炭项目开发程序和标准。对正在

进行前期工作的煤炭项目，按照现有条件全部重新履行投资决策程序。四是对已

经造成损失或存在损失风险的相关煤矿项目“一矿一策”制定整改方案，最大程

度地挽回损失、规避风险。其中，在黑龙江并购的一家煤矿原股东第一笔退款共

601 万元现金已经到账，并承诺 6 月 30 日前返还 3.36 亿元。

2.关于“‘三重一大’制度执行不到位，公司管控存在漏洞”的问题。一是结

合建立规范董事会试点工作，围绕“三重一大”对现有决策制度和程序进行梳理完善，

研究建立以投资权、选人用人权和大额资金使用权为核心内容的权力清单，切实管

好人、权、钱、物、事。二是进一步加强和规范资产收购管理工作，印发《关于进

一步加强和规范资产收购管理工作的通知》，修订《资产收购管理办法》，严格

决策程序，重申不符合发展战略的项目不得发起；集团公司批准收购方案后，出现

方案变更或重大不利情况的，二级单位应立即报告集团公司，经批准同意后方能开

展下一步工作。制定《重大合同管理办法》，加强对收购协议签署的管理，明确意

向性协议不得对是否收购、收购价格等重要事项作出具有法律约束力的承诺。印发

《加强并购资金管理和燃料预付款管理的通知》，对承担或垫付各种负债或费用、

提前支付预付款或定金等做出严格规定，对企业主要负责人、总会计师及资金支付

具体经办人员的权责做出进一步规定，严格并购和燃料预付款审批程序。三是对存

在违规决策问题的煤矿逐一还原决策过程、厘清责任，并把挽回和减少损失作为当务

之急。其中，在新疆收购的一煤电项目按照“退出收购，收回资金”的原则，已经签

署解除收购、归还资金协议，项目合作方一致同意采取措施加快还款进度，具体方式

及保障措施正在进一步协商。

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摘要：

中共中国华电集团公司党组关于巡视整改情况的通报根据中央统一部署，2014年11月30日至12月31日，中央第十一巡视组对中国华电集团公司进行了巡视。2015年2月5日，中央巡视组向华电集团党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。一、坚决用中央要求统一思想和行动，切实抓紧抓好巡视整改工作华电集团党组把巡视整改作为公司当前和今后一个时期的重大政治任务，抓紧抓好推进落实。反馈意见的当天下午即召开党组会议，成立了以党组书记为组长，总经理和纪检组长为副组长的整改工作领导小组，公司党组切实承担主体责任，党组纪检组忠实履行监督责任，各级领导人员积极认领责任，有力推进...

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