中共中国建筑工程总公司党组关于巡视整改情况的通报

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中共中国建筑工程总公司党组关于巡视整改情况的

通报

根据中央统一部署，2015 年 2 月 28 日至 4 月 29 日，中央第七巡视组（以下简称巡视组）对

中国建筑工程总公司（以下简称中建或公司）进行了专项巡视。6 月 10 日，巡视组向公司党组反

馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、以讲政治的高度，落实整改抓部署

（一）把巡视整改作为当前最重要的政治任务

巡视组反馈意见后，公司先后召开四次党组会，认真学习传达习近平总书记系列重要讲话精神、王

岐山同志关于做好党风廉政建设和反腐败工作的讲话，贯彻落实中央纪委及国务院国资委有关部署。切实

把思想和行动统一到中央对党风廉政建设和反腐败形势，尤其是国企党风廉政建设和反腐败形势的判断

和任务要求上来，用中央精神统一思想。坚决把做好巡视整改工作作为当前最重要的政治任务，作为全面从严

治党的重大部署，作为更好地规范企业和领导行为、促进公司发展的重大举措。以强烈的政治责任感、使命

感、紧迫感，不折不扣地抓好整改工作，以最坚决的态度、最坚定的决心、最果断的措施严肃查处各类腐败

案件，做到件件有着落、事事有回音，以实实在在的成效让党中央放心、让职工群众满意。以巡视整改为契

机，不断深化党风廉政建设和反腐败工作，为转型升级、提质增效创造良好的内部环境，推动公司发展不断

迈上新的台阶。

（二）切实加强对巡视整改工作的组织领导

党组主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自督导。反馈意见当天，公司党组书记、董事长官庆第一

时间组织相关部门研究部署工作。迅速成立官庆同志任组长、时任纪检组组长刘杰任副组长，班子成

员和部门主要负责人为组员的“中建总公司中央巡视反馈意见整改落实工作领导小组”（以下简称整

改领导小组）和“中建总公司中央巡视反馈意见整改工作办公室”（以下简称整改办，设在纪检监察

局）。针对巡视反馈的 3 方面内容，细化为 81 个问题，成立了 19 个专项问题整改小组（以下简

称专题组）明确了专题组组长、牵头部门和配合部门，专题组组长由领导班子成员担任。要求专题组

组长和牵头部门负责人集中精力、细致安排、切实推动、务求实效。充分发挥整改办的中枢作用，及

时听取整改办专题汇报，把握关键、协调资源、统筹整改。公司党组书记、纪检组组长为有效传导压

力，分别约谈了二级单位党委书记、纪委书记，就落实“两个责任”、做好所在企业巡视整改工作提

出要求，推动了整改工作有序高效开展。

（三）认真研究制定整改工作方案

教育相结合”的四结合工作思路，公司党组研究制定了《中建总公司关于中央第七巡视组专项巡视反

馈意见的整改落实方案》，并进行工作部署。19 个专题组分别对招投标、物资采购、财务资金管理、

重大投资管理、选人用人、劳务外包、资产处置、中央八项规定精神执行等整改工作具体策划，提出

整改思路、责任单位（部门）、实施步骤、目标要求，对巡视反馈中特别明确的整改事项，拟定整改

措施 70 条。在立行立改的同时，深挖问题产生的根源，有针对性地建立健全制度体系和问题整改长

效机制。

二、以治根本的力度，紧盯问题求实效

两个月来，公司坚持以问题为导向，追本溯源，力求实效。按照“事事有人管、件件有落实、条

条有反馈”的要求，针对每个问题逐一明确路线图、倒排时间表、落实责任人，做到责任层层落实，

压力级级传导。对每一项整改工作都严字当头，过程从严监督，处理从严把握，验收从严把关。截至

7 月底，19 个专题组召开会议 153 次，开展专题培训 71 次、4754 人次，下发整改文件 127 份，

组成

49 个检查小组，抽查 657 个单位及项目，全系统完善制度 1795 项，专项巡视整改取得阶段性成果。

（一）关于党风廉政建设责任制落实不到位问题的整改情况

1.坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃处理相关问题并对有关领导干部进行责任追究。坚持从严治

党、从严治企，以零容忍态度惩治腐败。认真办理巡视组交办的问题线索，严格监督执纪问责，持续

加大纪律审查力度，坚决维护党纪国法的权威和尊严。特别是对中建装饰党委书记、董事长（正局级）

严重违反组织纪律、搞团团伙伙、开“夫妻店”、任人唯亲等问题，给予开除党籍、开除公职处分。

对中建方程原党工委书记、副总经理（正局级）严重违反财经纪律、利用职权为儿子开办的公司承揽

工程等问题，给予开除党籍、开除公职处分。

2.扎实推进“两个责任”的贯彻落实。增强履行党风廉政建设主体责任的责任意识和担当意识，

层层传导压力。签订责任书。党组将 2015 年党建工作的主题确定为“党委主体责任年”，制订活动

方案，分步组织实施。党组、纪检组分别同 33 家二级单位党委、纪委签订了党风廉政建设主体责任

书、监督责任书。各二级单位按要求，一级抓一级，层层抓落实，完成各层级两个责任书的签订。开

展全面约谈。针对重业务轻党建问题，公司党组书记分别约谈 28 家二级单位党委书记，指出存在问

题，强调整改责任，对班子及“一把手”个人履行主体责任提出明确要求。时任纪检组组长分批约谈

20 家二级单位纪委书记，要求切实履行监督责任第一责任人职责，并就纪律审查工作提出六方面要

求。解决共性问题。随机抽查 10 家二级单位，发现主体责任问题 32 个，提出建议 50 条；发现监督

责任问题 56 个，提出建议 60 条，并将检查发现的 8 个共性问题，反馈给二级单位。二级单位针对

共性问题立行立改：一是梳理企业内部党建工作职责分工，将主体责任和监督责任的具体工作分解到

相关部门，解决“两个责任”在部门层面的承接落地问题；二是建立“主体责任年”年度工作任务清单、

3. 加强组织队伍建设。针对重业务轻党建，党群组织弱化等问题，开展党群组织机构、纪检组织

机构、人员配备及项目党支部现状自查。全系统自查出问题 4192 个，提出整改措施 5752 条。完善

党

群组织。截至 7 月底，全系统新设基层党组织 160 个、工会组织 180 个、团组织 241 个、党群部门

130 个，充实党群工作人员（含兼职）640 名。党群组织机构应建未建等问题将于年底前整改完成。

健全纪检机构。强化“三转”，印发《关于健全纪检监察机构、配齐纪检监察人员的通知》，修改《纪

检监察组织机构与队伍建设管理办法》，制定《关于纪委书记、副书记、监察机构正职提名考察任免

实施办法》，加强基层纪检组织建设。截至 7 月底，全系统设纪委 332 个，独立纪检监察机构 148

个，

合署办公机构84 个，31 家单位在办公室等部门设置了纪检监察岗，全系统共有专职纪检监察人员 1025

名。与巡视前相比，新设纪委 59 个、新增独立纪检监察机构 56 个，新增专职纪检监察人员 340 名。

加强审计队伍建设。聘请了 118 名财务、商务、物资、工程管理方面的兼职审计专家，明确中海集团、

工程局、承建类专业公司每 10-15 亿元营业收入配备不少于 1 名专职审计人员，投资、设计类单位不

少于 5 人。

4.加大责任考核力度。建立党建工作、主体责任考核机制，将党建工作、主体责任落实情况纳入

班子绩效考核。健全考核制度。修订《党群工作业绩评估管理办法》，强化“三会一课”底线要求等

内容。启动与领导业绩挂钩的操作流程，提高党群工作考核层次。制定《党风廉政建设工作管理规

定》和《党风廉政建设和反腐败工作主体责任落实与考核工作流程》，将党风廉政建设考核细化为

9 项

50 条，纳入公司年度业绩考核。理清监督工作职责。制定了《纪检监察工作落实与考核工作流程》，

明确协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作、督促落实、监督检查、查处腐败、纪检组织建设、统

计报告等 6 项 47 条。充实完善《领导人员管理规定》，明确“一岗双责”工作内容。加强项目廉

政

建设。整改期间，合同额总计 400 多亿元新开工项目在签订项目目标责任书的同时，签订《党风廉

政建设责任书》，实行项目党风廉政建设工作与经营工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。

为了增强党组织和党员干部抓党风廉政建设的自觉性，新修订的《项目管理手册》不仅在项目目标责

任书、实施计划、风险管理中强制要求党风廉政建设内容，而且在项目合同管理中增加对分供商的廉

政考察，要求与分供商签订廉政责任书。

5.充分发挥监督管理委员会职能。统一协调纪检、巡视、监察、审计、法律等方面的监督力量，

形成合力。开展专项监察。就巡视组提出的“近几年没有针对二级单位开展‘三重一大’事项专项监

察”问题，确定 17 项内容，赴 10 家二级单位开展党务专项监督，发现问题 60 个，提出建议 60 条，

归纳出 6 个共性问题并反馈给二级单位。所有二级单位重新修订“三重一大”决策制度实施管理办法。

截至 7 月底，已有 14 家正式发文，其他 19 家单位计划在 10 月底之前完成修订。公司新的“三重

一大”制度将建立“1+6”标准化决策流程图，形成决策事项权力清单。加强审计监督。针对“苍

蝇”式腐败现象，公司明确要求各单位将所有承担考核指标的经营实体、掌握重要资源、资产和进行

重大资本运作的部门和岗位，纳入审计范围，实现经济责任审计对象、审计重点、审计期间的全覆盖。

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摘要：

中共中国建筑工程总公司党组关于巡视整改情况的通报根据中央统一部署，2015年2月28日至4月29日，中央第七巡视组（以下简称巡视组）对中国建筑工程总公司（以下简称中建或公司）进行了专项巡视。6月10日，巡视组向公司党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。一、以讲政治的高度，落实整改抓部署（一）把巡视整改作为当前最重要的政治任务巡视组反馈意见后，公司先后召开四次党组会，认真学习传达习近平总书记系列重要讲话精神、王岐山同志关于做好党风廉政建设和反腐败工作的讲话，贯彻落实中央纪委及国务院国资委有关部署。切实把思想和行动统一到中央对党风廉政建设和反腐败形势...

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