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中共中央国务院

关于开展质量提升行动的指导意见

（2017 年 9 月 5 日）

提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向，全面提高产

品和服务质量是提升供给体系的中心任务。经过长期不懈努力，

我国质量总体水平稳步提升，质量安全形势稳定向好，有力支撑

了经济社会发展。但也要看到，我国经济发展的传统优势正在减

弱，实体经济结构性供需失衡矛盾和问题突出，特别是中高端产

品和服务有效供给不足，迫切需要下最大气力抓全面提高质量，

推动我国经济发展进入质量时代。现就开展质量提升行动提出如

下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会

精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理

念新思想新战略，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕统

筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认

真落实党中央、国务院决策部署，以提高发展质量和效益为中心，

将质量强国战略放在更加突出的位置，开展质量提升行动，加强

全面质量监管，全面提升质量水平，加快培育国际竞争新优势，

为实现“两个一百年”奋斗目标奠定质量基础。

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（二）基本原则

——坚持以质量第一为价值导向。牢固树立质量第一的强

烈意识，坚持优质发展、以质取胜，更加注重以质量提升减轻经

济下行和安全监管压力，真正形成各级党委和政府重视质量、

企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

——坚持以满足人民群众需求和增强国家综合实力为根本

目的。把增进民生福祉、满足人民群众质量需求作为提高供给质量

的出发点和落脚点，促进质量发展成果全民共享，增强人民群众的

质量获得感。持续提高产品、工程、服务的质量水平、质量层次和

品牌影响力，推动我国产业价值链从低端向中高端延伸，更深更

广融入全球供给体系。

——坚持以企业为质量提升主体。加强全面质量管理，推

广应用先进质量管理方法，提高全员全过程全方位质量控制水

平。弘扬企业家精神和工匠精神，提高决策者、经营者、管理者、生

产者质量意识和质量素养，打造质量标杆企业，加强品牌建设，推

动企业质量管理水平和核心竞争力提高。

——坚持以改革创新为根本途径。深入实施创新驱动发展

战略，发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极引导推动各种

创新要素向产品和服务的供给端集聚，提升质量创新能力，以新

技术新业态改造提升产业质量和发展水平。推动创新群体从以

科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变，推动技术

创

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新、标准研制和产业化协调发展，用先进标准引领产品、工程和

服务质量提升。

（三）主要目标

到 2020 年，供给质量明显改善，供给体系更有效率，建设

质量强国取得明显成效，质量总体水平显著提升，质量对提高

全要素生产率和促进经济发展的贡献进一步增强，更好满足人

民群众不断升级的消费需求。

——产品、工程和服务质量明显提升。质量突出问题得到

有效治理，智能化、消费友好的中高端产品供给大幅增加，高附

加值和优质服务供给比重进一步提升，中国制造、中国建造、中

国服务、中国品牌国际竞争力显著增强。

——产业发展质量稳步提高。企业质量管理水平大幅提升，

传统优势产业实现价值链升级，战略性新兴产业的质量效益特征

更加明显，服务业提质增效进一步加快，以技术、技能、知识等

为要素的质量竞争型产业规模显著扩大，形成一批质量效益一流

的世界级产业集群。

——区域质量水平整体跃升。区域主体功能定位和产业布

局更加合理，区域特色资源、环境容量和产业基础等资源优势充

分利用，产业梯度转移和质量升级同步推进，区域经济呈现互联

互通和差异化发展格局，涌现出一批特色小镇和区域质量品牌。

——国家质量基础设施效能充分释放。计量、标准、检验

检测、认证认可等国家质量基础设施系统完整、高效运行，技术

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摘要：

-1-中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见（2017年9月5日）提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向，全面提高产品和服务质量是提升供给体系的中心任务。经过长期不懈努力，我国质量总体水平稳步提升，质量安全形势稳定向好，有力支撑了经济社会发展。但也要看到，我国经济发展的传统优势正在减弱，实体经济结构性供需失衡矛盾和问题突出，特别是中高端产品和服务有效供给不足，迫切需要下最大气力抓全面提高质量，推动我国经济发展进入质量时代。现就开展质量提升行动提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新...

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