中国残联程凯：高度重视，精心组织确保新一轮全国残疾人状况调查与监测工作圆满完成

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中国残联副理事长、全国监测办主任程凯

这次会议是“十二五”开局之年，在新一轮全国残疾人状

况调查与监测各项准备工作稳步推进，调查与监测各项筹备

工作进入关键时期，按照全国监测办公室工作部署召开的一

次重要会议。会议的主要任务是认真贯彻国务院批转的

《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，进一步落实民政部、

卫生部、国家统计局和中国残联四部门联合下发的《关于开

展新一轮全国残疾人状况监测工作的通知》精神和全国监测

办公室主任工作会议提出的具体工作要求，全面部署新一轮

调查与监测工作。

刚才，新宪书记从深入贯彻落实科学发展观、认真实施

好残疾人事业“十二五”发展纲要的高度，对做好本次调查监

测提出了明确的要求。民政部、卫生部、统计局的领导也就

加强领导和部门协作，提出了很重要的意见。我们必须深刻

领会，认真研究落实。

下面，我代表全国监测办公室，再讲两点意见：

一、新一轮全国残疾人状况调查与监测各项准备工作进

展顺利

中央 7 号文件和国办 19 号文件精神，积极筹备并推进各

项调查与监测准备工作，成效明显。主要做了以下工作：

一是建立了全国及地方监测办公室。2011 年 5 月 27 日

成立了由民政部、卫生部、国家统计局和中国残联 4 个部门

组成的新一轮全国残疾人状况监测办公室，我兼任办公室主

任，民政部、卫生部、国家统计局、中国残联等部门的负责

同志担任副主任。2011 年 8 月 26 日，全国监测办召开了

主任工作会议，会议研究并确认了新一轮监测的总体工作安

排,强调了新一轮监测工作的重要意义，对做好这项工作提出

了明确要求。各地按照 4 部门下发的《通知》要求，陆续成

立了监测办公室并开展各项调查监测的准备工作。

二是完成了新一轮监测方案和调查监测问卷等主要技

术文件的制定。在中国残联研究室的牵头组织下，来自统计、

医学等相关领域的专家经过一年多的努力，研究制定了新一

轮调查监测方案。通过两次小规模试点的检验，并征求了地

方及有关部门的意见，又经相关专家组的反复论证修改，调

查监测方案上报国家统计通过后，已于 5 月 27 日印发各地。

调查监测表格，各种工作细则和技术方案已经确定，培训教

材也已编制完毕。

三是各地调查监测准备工作基本到位，组织机构、人员、

经费、办公条件已基本落实。目前，各省（区、市）都已成

立了由主管领导任主任的监测办公室，有的省还成立了主要

领导挂帅的领导小组，办公室都配备了专门工作人员。各地

四是调查监测样本核实工作已经完成。按照《2011 年

度新一轮全国残疾人状况监测方案》要求，全国监测办下发

监测小区名录，各地已陆续按要求组织力量核实并上报。

五是进行了两次小规模试点，达到了预期效果。7-8 月

间，全国监测办先后在北京、吉林组织了两次小规模试点。

通过试点，不仅对调查监测方案、表格、残疾评定等技术性

文件进行了应用性检验，发现了存在问题，进行了修改完善，

还进一步理顺了思路，摸清了难点，掌握了组织调查监测的

相关规律，培训了部分省级骨干，锻炼了工作队伍。

六是《残疾人残疾分类和分级》国家标准实施手册已编制

完成。《残疾人残疾分类和分级》国家标准已于今年

月

1 日

正式颁布实施。分类分级国家标准是目前我国界定残疾人残疾

分类分级的最新国家标准。分类分级国家标准颁布后，中国残

联积极组织专家编写了实施手册，实施手册将首次应用于今年

新一轮调查与监测的残疾筛查和评定工作中。同时，我们将在

卫生部的支持和指导下，以监测样本筛查和评定为起点，做好

医师抽调、培训、残疾检查与评定等工作，并在此基础上建立

《残疾人残疾分类和分级》国家标准评定专家委员会。以国家

标准起草专家为主体，将新一轮残疾人状况监测培训并考核合

格的医师列入《残疾人残疾分类和分级》国家标准评定专家数

据库。

七是物资准备工作进展顺利。目前，调查监测表格、工

作手册都已定稿，将按计划印刷，分批分发给各地。残疾筛

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摘要：

中国残联副理事长、全国监测办主任程凯这次会议是“十二五”开局之年，在新一轮全国残疾人状况调查与监测各项准备工作稳步推进，调查与监测各项筹备工作进入关键时期，按照全国监测办公室工作部署召开的一次重要会议。会议的主要任务是认真贯彻国务院批转的《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，进一步落实民政部、卫生部、国家统计局和中国残联四部门联合下发的《关于开展新一轮全国残疾人状况监测工作的通知》精神和全国监测办公室主任工作会议提出的具体工作要求，全面部署新一轮调查与监测工作。刚才，新宪书记从深入贯彻落实科学发展观、认真实施好残疾人事业“十二五”发展纲要的高度，对做好本次调查监测提出了明确的要求。民政部、卫生...

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