中国残联程凯：在残疾人分类和分级国家标准新闻发布会上的讲话

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在残疾人分类和分级国家标准新闻发布

会上的讲话

程凯

经过专家们两年多的辛勤工作，在民政部、卫生部、国

家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会等部门的

大力支持下，《残疾人残疾分类和分级》国家标准（下称“分

类分级国家标准”）5 月 1 日就要正式实施了，这是我国残

疾人事业发展中的一件大事，也是保障和改善残疾人民生的

一件喜事。我代表中国残联向民政部、卫生部、国家质量监

督检验检疫总局、国家标准化管理委员会等部门表示感谢！

向纪正昆主任和参加标准研制与审定的各位专家、同事表示

敬意！向与会新闻界的朋友们表示欢迎！

分类分级国家标准是目前我国界定残疾人残疾分类分

级的最新标准和制定实施残疾人社会保障政策的重要依据，

它的制定实施对推动我国残疾人口的统计和信息管理，有针

对性地开展残疾人社会保障和服务，特别是对加强和创新社

会管理，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，都

具有十分重要的意义。借此机会，向大家介绍三点情况：

一、《残疾人残疾分类和分级》国家标准的颁布实施，

是贯彻落实党中央国务院促进残疾人事业发展一系列方针

政策的重要举措。

2008 年 3 月 28 日，中共中央政治局开会研究促进我国

关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7

号），这

是党中央、国务院在全面建设小康社会的关键时期作出的促进

残疾人事业发展的重大部署，是指导当前和今后一个时期残疾

人事业发展的纲领性文件。意见从保障和维护残疾人的生存权

和发展权的高度，以健全残疾人社会保障制度、加强残疾人服

务体系建设为核心，提出了当前和今后一个时期促进残疾人

事业加快发展的一系列政策措施。意见明确提出 “制定国家

残疾标准，建立残疾报告制度，加强信息收集、监测和研究”。

中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院残疾人工作委

员会主任回良玉同志也就残疾分类分级国家标准制定工作提

出明确要求。因此，分类分级国家标准的颁布实施是贯彻落

实党中央国务院发展残疾人事业一系列方针政策的重要举措，

是做好当前和今后一个时期残疾人口统计、管理、服务和保障

等工作的重要依据。这一标准具体适用于第二代残疾人证核发、

残疾人人口基础信息数据库建设等残疾人事业管理基础性工作。

中华人民共和国残疾人证是我国残疾人身份的唯一合法证明，

是残疾人享受社会保障、基本公共服务和优惠政策的重要凭证。

残疾人人口基础数据库建设是加强和规范残疾人口管理的基

础,有助于实现跨部门、跨地区的信息资源共享。分类分级国

家标准的颁布实施必将有力推动第二代残疾人证核发和残疾

人口的管理以及残疾人人口基础信息数据库建设，全面准确

了解残疾人的基本情况，特别是及时准确掌握他们的困难和需

求，落实残疾

以实现国家保障和优惠残疾人各项法规政策的目标和意志。

二、《残疾人残疾分类和分级》国家标准的颁布实施，

是我国残疾人事业科学发展的重大成果。

1987 年，经国务院批准，我国进行了首次全国残疾人

抽样调查，掌握了国内残疾人的基本状况。调查后国家陆续

出台一系列保障残疾人、发展残疾人事业的法规、政策，推

动残疾人事业有了一个较大的发展。为了保证调查的科学性

和准确统一，调查领导小组组织专家制定了第一次全国残疾

人抽样调查残疾标准并在入户调查中发挥了重要的作用。此

后该标准成为管理和发放《中华人民共和国残疾人证》的主

要依据。首次全国残疾人抽样调查之后 20 年来，我国经济

社会发展迅速，残疾人状况发生明显变化。为准确掌握全国

残疾人的实际状况，国务院批准于 2006 年-2007 年开展第

二次全国抽样调查，并成立由中国残联、民政部、卫生部、

国家统计局等 16 个部委组成的领导小组。由国内医学、统

计等各方面知名专家组成第二次全国残疾人抽样调查专家委

员会，负责制定了《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》

并报国务院批准同意。第二次全国残疾人抽样调查标准既保

持了与第一次抽样调查残疾标准的延续性，经过大样本量的

调查检验和各方面专家研究论证，既与国际残疾标准相衔接，

又符合我国国情，同时又具有可操作性，得到政府有关部门、

专家、残疾人和残疾人工作者及社会各方面的广泛认同。分

类分级国家标准就是在这一标准基础上修订研制的。

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在残疾人分类和分级国家标准新闻发布会上的讲话程凯经过专家们两年多的辛勤工作，在民政部、卫生部、国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会等部门的大力支持下，《残疾人残疾分类和分级》国家标准（下称“分类分级国家标准”）5月1日就要正式实施了，这是我国残疾人事业发展中的一件大事，也是保障和改善残疾人民生的一件喜事。我代表中国残联向民政部、卫生部、国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会等部门表示感谢！向纪正昆主任和参加标准研制与审定的各位专家、同事表示敬意！向与会新闻界的朋友们表示欢迎！分类分级国家标准是目前我国界定残疾人残疾分类分级的最新标准和制定实施残疾人社会保障政策的重要依据，它的...

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