中国残联邓朴方：关于残疾人工作的几个基本问题

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关于残疾人工作的几个基本问题

——邓朴方同志在云南省省级机关负责干部会议上的

讲话

我想借这个机会，向大家介绍残疾人工作的几个基本问

题。

首先，谈一谈残疾人和残疾人事业的地位问题。

什么人是残疾人呢?残疾人是指在心理、生理、人体结构

上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以

正常方式从事某种活动能力的人。这就是残疾人的定义。这

个定义包括两层意思：第一层意思是在心理、生理、人体结

构上存在残缺或损伤；第二层意思是指全部或部分丧失以正

常方式从事某种活动的能力，也就是说不能完全像健全人那

样以正常方式从事某些活动。我国现行法律认定的残疾人包

括：视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、多重残疾。

残疾标准是由国家根据国际和我国国情规定的。残疾人标准

不是静态的，而是动态的，是随着经济、社会及科学文化的

发展而变化的。在西方一些发达国家，把疾病造成内脏损伤，

如：人工心脏、人工肛门、人工膀胱等，也列为残疾。他们

觉得这些人内脏功能有缺陷，应属残疾人。各个国家的残疾

标准不尽相同，我国目前实行的是上述这几类残疾。因为残

疾人在社会生产中不能正常发挥作用，他们就会遇到各种困

难，需要国家、社会给予特别扶助，也需要得到健全人的理

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解和尊重。正因为有困难，所以残疾人一般表现出比较坚强

的意志：艰苦奋斗，自强不息，努力工作和学习。而且，通

过磨炼，一些功能得到代偿，比如盲人的触觉听力特别好；

聋人听不见，眼力特别敏锐；肢体残疾者活动不方便，思维

比较活跃，工作专心等。正由于这种很强的努力，残疾人涌

现出大量的优秀人物。从历史上讲，如左丘失明写了《左传》；

孙膑是我国古代伟大的军事家，他膝盖丧失后不能走路，坐

着战车打败了庞涓，他的兵法十三篇对国内外有广泛影响；

司马迁也是遇到残疾痛苦之后，发愤写了《史记》。从国外

来说，如贝多芬，双耳失聪，成为著名的音乐家；罗斯福患

过小儿麻痹后遗症，当了美国四届总统，是美国唯一连任四

届的总统。美国有一个从小就失去听力和视力的女孩子，叫

海伦·凯勒，她的对外信息交流全靠触觉。她从小靠在手掌上

画字来学习，苦学苦练，一直到哈佛大学毕业，以后又教书，

为世界和平著书立传，在国内外影响很大。她活到 80 多岁。

我国现代残疾人中也不乏优秀人物，如高士其、吴运铎、华

罗庚等。老一辈的无产阶级革命家里面，也有残疾人，我们

敬爱的周总理一只手是伸不直的；刘伯承元帅一目失明；余

秋里同志是独臂将军。还有许多老一辈革命家身有残疾，为

国为民作出巨大贡献。现在的青年人中也有大量优秀的残疾

人，如张海迪、刘琦和因作战负伤的史光柱、安忠文等，他

们的行为证明：伤残人是能为国家、民族、社会作出贡献的。

残疾人到底有多少呢?联合国调查，残疾人占世界人口

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十分之一，直接受残疾人影响的有四分之一人口。这两个数

字在我国推算起来就是一亿和二亿五，这个数可能大了一点。

我国残疾人抽样调查办公室在湖北襄樊市试点，结果是占人

口 7%，就是七千万，相当于一个大国。当然，全国较准确的

数字要等全部汇总，才能出来。总的看可能不会少于五千万，

数量是非常大的。残疾人是人民群众的一部分，但他们的特

点又十分突出。残疾人是特殊的群体，又是困难的群体。残

疾人的状况好坏直接影响广大群众的社会心理，直接影响残

疾人自己的心理。这几千万人，分散在全国每一角落，如果

不解决好他们的问题，就难说是文明、公平社会了。从我国

历史上看，都有照顾老弱病残的记载。春秋战国时代《礼记》

中写道："鳏寡孤独残疾者皆有所养。"那时只是人们的一种

理想。我国残疾人真正得到国家照顾是在 1949 年新中国成

立的时候，政府做了大量社会工作，如禁烟、禁毒、禁娼等；

同时，把一些最困难的人收容和收养起来，对残疾人进行了

安置和救济。我们搞了几十年，使得大多数残疾人有了一个

初步的温泡生活，这是一个很了不起的成就。但比之发达国

家残疾人事业的设施差距很大。

国外的情况怎样呢?一些发达国家在这方面下功夫是很

大的。大概从第二次世界大战后，因战争致残的问题突出出

来了，残疾人社会问题也就突出了，大量的残疾人社会团体

开始涌现出来，政府也开始投入大批资金。解决残疾人的问

题，成了每个政党竞选时候的口号，有的国家和地区搞成了

福利社会，时间长就负担不起了。在这方面，也包括人们的

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公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com关于残疾人工作的几个基本问题——邓朴方同志在云南省省级机关负责干部会议上的讲话我想借这个机会，向大家介绍残疾人工作的几个基本问题。首先，谈一谈残疾人和残疾人事业的地位问题。什么人是残疾人呢?残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。这就是残疾人的定义。这个定义包括两层意思：第一层意思是在心理、生理、人体结构上存在残缺或损伤；第二层意思是指全部或部分丧失以正常方式从事某种活动的能力，也就是说不能完全像健全人那样以正常方式从事某些活动。我国现行法律认定的残疾人包括...

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