中国残联副主席鲁勇：在中国残联第六届主席团第二次全体会议上作工作报告

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鲁勇

刚才，播放了介绍主席团第一次会议以来主要工作情况

的短片。下面，我代表执行理事会作工作报告，请审议。

一、2014 年工作回顾

2014 年是全国残联系统认真学习党的十八届三中、四

中全会精神，深入贯彻中央关于残疾人事业的新部署新要求，

全面落实中国残联“六代会”任务的开局之年。一年来，在党

中央、国务院领导下，在王勇国务委员、邓朴方名誉主席、张

海迪主席带领下，各级残联主动作为，广大残疾人和残疾人

工作者共同努力，各项事业在新起点上取得了重要进展。

（一）明确了在新征程中发展残疾人事业的新要求。党

的十八届三中、四中全会作出了健全残疾人权益保障制度、

完善保障残疾人权益法律法规的新部署。习近平总书记致中

国残疾人福利基金会成立 30 周年贺信、在会见第五次全国

自强模范暨助残先进表彰大会代表时重要讲话，李克强总理

在《政府工作报告》中对残疾人工作部署以及对推进特殊教

育等批示，俞正声同志出席中国残疾人福利基金会成立 30

周年纪念会讲话，张高丽同志出席第五次全国自强模范暨助

残先进表彰大会讲话，王勇同志在国务院残工委第二次全体

会议、对召开第二十八次全国残联工作会议指示以及在亚太

经

展残疾人事业指明了方向、明确了要求。一年来，中央领导

同志多次出席残疾人活动、看望残疾人，王勇同志专题调研

残疾人工作，更带动了全社会关心重视残疾人事业。

（二）推出了加快推进残疾人小康进程的重要举措。国

务院通过的《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，聚焦

残疾人基本民生保障、就业创业增收和基本公共服务等重大

问题，推出了一系列有力的政策措施，特别是明确提出了建

立完善全国性的残疾人基本福利补贴制度。这是继 2008

年党中央、国务院出台《关于促进残疾人事业发展的意见》

后推出的又一重要政策措施，必将对全面建成小康社会进程

中的残疾人事业起到重大带动作用。

（三）启动了加强残疾人工作基础管理的多项措施。经

国务院批准，首次启动了全国残疾人基本服务状况和需求的

专项调查。以近 3000 万领取残疾人证的残疾人和未领证残

疾儿童为重点开展实名制的专项调查，将为持续推动残疾人

服务托住底、补短板、保基本、广覆盖工作奠定基础。把

2014 年作为残联系统“基础管理建设年”，努力加强制度建设、

资金管理、资产管理、队伍管理和服务项目监管，坚持把“三

重一大”事项全部纳入集体决策程序。按照身份编号、标识设

计、基础信息、服务功能、密钥体系、卡片选型、证卡管理

“七统一”原则，在北京市启动了智能化残疾人证试点工作，

收到了良好效果。

（四）紧抓了落实“十二五”发展规划的促进行动。联

服务试点工作的意见》、《关于创新农村残疾人扶贫开发工

作的实施意见》、《关于促进助残社会组织发展的指导意见》，

推动了无障碍环境建设纳入了《国家新型城镇化规划》，正

在积极推进残疾预防和残疾人康复条例立法进程、国家残疾

预防行动计划起草工作、《残疾人就业保障金管理暂行规

定》和

《残疾人教育条例》等的修订工作。认真落实残疾人事业

“十二五”发展纲要和国家基本公共服务规划残疾人专章中

确定的年度任务，继续抓好各类项目和实事的落实。通过筹

办基层党组织助残扶贫工作交流会，推动了第二批教育实践

单位把帮助残疾人作为重要内容。推动全国人大将残疾人权

益纳入《公务员法》执法调研之中，配合全国政协开展了保

障残疾人权益专题调研。

(五）突出了人道主义和自强不息精神的持续弘扬。抓

住重要事件、重要节点、重大活动，开展了重点宣传。通过

筹办第五次全国自强模范与助残先进表彰大会，推出了一批

时代典型。通过中国残疾人福利基金会成立 30 周年纪念活

动，进一步凝聚了关爱残疾人的正能量。中央党校首次面向

党政领导干部开设残疾人工作报告，张海迪主席明天将代表

中国残联作报告。举办了全国残联理事长、优秀残疾人干部

等多项学习培训活动，中国特色残疾人事业的研究力量在不

断壮大。联合启动了青年志愿者助残“阳光行动”，共同推出

了百家图书馆、百家博物馆、百家媒体文化助残公益行动。

健全了舆情分析机制，及时应对了多个突发事件。广泛开展

了

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鲁勇刚才，播放了介绍主席团第一次会议以来主要工作情况的短片。下面，我代表执行理事会作工作报告，请审议。一、2014年工作回顾2014年是全国残联系统认真学习党的十八届三中、四中全会精神，深入贯彻中央关于残疾人事业的新部署新要求，全面落实中国残联“六代会”任务的开局之年。一年来，在党中央、国务院领导下，在王勇国务委员、邓朴方名誉主席、张海迪主席带领下，各级残联主动作为，广大残疾人和残疾人工作者共同努力，各项事业在新起点上取得了重要进展。（一）明确了在新征程中发展残疾人事业的新要求。党的十八届三中、四中全会作出了健全残疾人权益保障制度、完善保障残疾人权益法律法规的新部署。习近平总书记致中国残疾人福...

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