中国残联副主席吕世明：在全国残联组织建设工作会议上的讲话

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在全国残联组织建设工作会议上的讲话

吕世明

这次全国残联组织建设工作会议开得很及时、很务实。

会议的召开正值全国学习贯彻党的十七届五中全会精神之时，

适逢残联系统贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业

发展的意见》、国办《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务

体系建设的指导意见》，制定残疾人事业“十二五”发展纲要之际，

会议是对朴方主席今年视察重庆工作时重要讲话精神的进一步

贯彻，是对“十一五”残疾人组织建设工作的一个盘点总结，也

是对“十二五”残疾人组织建设工作的谋划之举。张仪凤同志对

“十一五”以来残疾人组织建设工作作了一个很好的总结。同志

们在讨论中对“十二五”组织建设业务提出了很好的意见和建议，

会后我们将进行认真的梳理并吸纳。各地介绍的许多鲜活经

验，可谓八仙过海，各显神通，应当互相分享并借鉴。另外，

与会同志中不少是从别的部门交流转岗到组联部的，所以我在

这里对有些方面的工作还要作个重申和强调。

多年来，组联工作已初步奠定了一个较为完备、上下贯

通、横向到边、纵向到底的工作基础，为加快“两个体系”建

设提供了较为坚实的组织保障和人才支撑，这就是组联工作

的核心。长期以来，各级残联高度重视，坚持把组织建设工

作摆在重要位置，采取一系列政策措施，不断解决瓶颈和

线的同志们默默奉献，辛勤耕耘，开拓创新，工作整体推进

的同时，不断打造工作亮点，形成了组织建设业务领域富有

特色的工作模式。对凝聚着大家心血和汗水所取得的工作成

就我们颇为自豪和欣慰，这些成绩的取得，不仅得益于各级

党委、政府的高度重视和各部门的大力支持，也与各级残联

工作者发挥优势、艰苦奋斗、求真务实地努力工作密不可分。

在此我代表中国残联向大家表达崇高的敬意和衷心的感谢。

成绩来之不易，未来任重道远。关于今后的工作，我在

此作几方面的强调。

一、充分认识残疾人组织建设工作的基础性作用，进一

步增强做好组联工作的责任感、紧迫感和使命感

残联组织是伴随着改革开放应运而生，并自上而下建立起

来的。中国残联自

1988

年

月成立伊始，就着手抓地方组

织建设，组织建设始终贯穿于残疾人工作大局。组织建设是残

疾人事业常抓不懈的主题，始终是残疾人事业基础的基础，是

残疾人事业发展的永恒基石。2008

年，中央

号文件明确指

出“要加强各级残联的建设，健全基层残疾人组织，解决好人

员待遇问题，为残疾人工作提供有利的组织保障”； “农村基层

组织要抓好残疾人工作落实，抓好残疾人专业、专职和志愿者

队伍建设，培育基层残疾人工作者队伍，提高为残疾人服务的

能力”。国务院

号文件中明确要求，把残疾人组织建设纳入

“两个体系”建设的总体目标和规划中。 2009

年，在中央编办

首次专函回复的前提下，民政部、财政

和规范基层残疾人组织建设的意见》（残联发[2009]13

号），文件对残联 20 多年来坚持不懈力抓的计划单列、乡

镇理事长专职、基层残联机构、人员编制、工作经费等一系

列政策给予重申和明确。随后有的省就会同组织、编办等部

门针对基层残疾人组织建设的重点难点问题，提出了明确而

具体的解决措施。4 部门下发的 13 号文件含金量很高，意

义深远。再过几年如再来一轮机构改革，我们就有更多、更

有力度的政策法规作为依据和支撑，就会立于牢固之地。这

次广东在县区大部制机构改革文件中就明确了“残联要依据

自己的章程办事”。今年我们又争取到了中央文明办对志愿助

残工作的政策支持，中央文明办在文明城市评比指标体系中，

将残疾人工作列为文明城市创建的特色内容之一。中央 7 号

文件和相关部委的文件为全面推进基层残疾人组织建设提

供了有力的政策保障。

中国残联历届领导十分重视基层残疾人组织建设。朴方

主席多次强调要不断加强基层组织建设，做好基层残疾人工

作。海迪主席提出要加强基层残联干部队伍职业道德建设，

提高服务能力。新宪书记要求各级残联坚持“一手抓组织建设，

一手抓业务开展”，并亲自出席省、市基层残疾人组织建设会

议。各地党委、政府的主要领导和分管领导同志都亲自部署

召开本地基层残疾人组织建设工作会议，推出了许多行之有

效的政策和措施。可以说，在残疾人组织建设方面，我们正

经历着前所未有的大好形势和机遇，既有“尚方宝

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摘要：

在全国残联组织建设工作会议上的讲话吕世明这次全国残联组织建设工作会议开得很及时、很务实。会议的召开正值全国学习贯彻党的十七届五中全会精神之时，适逢残联系统贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、国办《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》，制定残疾人事业“十二五”发展纲要之际，会议是对朴方主席今年视察重庆工作时重要讲话精神的进一步贯彻，是对“十一五”残疾人组织建设工作的一个盘点总结，也是对“十二五”残疾人组织建设工作的谋划之举。张仪凤同志对“十一五”以来残疾人组织建设工作作了一个很好的总结。同志们在讨论中对“十二五”组织建设业务提出了很好的意见和建议，会后我们...

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