中国残联副主席吕世明：在全国助残社会组织工作研讨会上的讲话

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在全国助残社会组织工作研讨会上的讲

话

吕世明

党的十八大以来，党和国家高度重视社会治理工作，将

推进国家治理体系和治理能力现代化提升为全面深化改革、

完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。十八届三中

全会对激发社会组织活力，尽快提高党和国家机关、企事业

单位、人民团体、社会组织的工作能力，促进国家治理体系更

加有效运转作出了顶层设计,指明了社会组织工作的宏观方向。

为此，全国残联系统如何贯彻落实中央精神，进一步加强助残

社会组织工作，配合发展改革委、民政、财政、人力资源社会

保障等有关部门发挥培育、孵化、引导、规范助残社会组织发

展的应有作用，激发社会组织活力、动员社会力量、整合助

残资源，形成为残疾人提供服务的合力，是摆在我们面前的

一个重要课题。

下面，我就残联系统开展助残社会组织工作谈几点想法。

一、以中央精神为指针，以残联章程为依据，充分认识

残联系统加强助残社会组织工作的重要意义

党中央、国务院对残疾人工作格外关心、格外关注，中

央领导同志多次出席有关会议、活动。2014 年 3 月，习近

平总书记致信祝贺中国残疾人福利基金会成立 30 周年，指

出： “让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生

活，

主义制度的必然要求”。5 月，习近平总书记在亲切会见全

国自强模范和助残先进代表时即席发表重要讲话，指出：

“各级党委和政府要高度重视残疾人事业，把推进残疾人事

业当作份内的责任，各项建设事业都要把残疾人事业纳入其

中，不断健全残疾人权益保障制度。各级残联要发扬优良传

统，切实履行职责，为残疾人解难、为党和政府分忧，团结

带领残疾人继续开创工作新局面”。俞正声同志在出席基金

会成立 30 周年纪念大会时讲话指出：“进一步做好保障残

疾人权益、改善残疾人民生的各项工作，推动残疾人事业又

好又快发展，努力实现残疾人与全国人民同步小康”。张高

丽同志在中国残联“六代会上”的祝词中指出，“ 在新的起点

上进一步发展残疾人事业，必须广泛动员全社会力量积极参

与。要大力弘扬人道主义思想，倡导友爱、互助、融合、共

享的理念，形成扶残助残的良好社会风尚。要重视发挥市场

机制作用，加强对助残社会组织的培育和引导，动员社会力

量为残疾人生活工作学习提供服务”。王勇同志在国务院残

工委第二次全体会议上指出：“以改革创新精神推动残疾人

事业迈上新台阶，加强组织领导，落实部门责任；动员社会

参与，激活市场活力；搞好典型宣传，发挥激励引导作用；

加强残联建设，发挥残联作用”。

我国正处于经济社会转型的关键期，各种社会矛盾凸显，

创新社会治理体制越来越受到中央的重视。《中共中央关于

全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，要“激发社会

推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会

组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承

担”,“重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈

善类、城乡社区服务类社会组织”。习近平总书记提出， “全

面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制

度、推进国家治理体系和治理能力现代化。尽快把党和国家

机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提

高起来，国家治理体系才能更加有效运转”。

中国残联作为国家法律确认、国务院批准的由残疾人及

其亲友和残疾人工作者组成的人民团体，是全国各类残疾人

的统一组织。《中国残联章程》规定，中国残联具有“代表、服

务、管理三种职能”，履行“管理和发展残疾人事业”、 “管理和

指导各类残疾人社会组织”等重要任务。回顾历史，助残社会

组织与中国残疾人事业更是颇有渊源，一起发端于上世纪 80

年代，一起高举人道主义的大旗，一起唤醒残疾人的自发自

觉自主意识，一起成长于改革开放的历史大潮，一起成为推

动残疾人事业发展的重要力量。

中央的一系列指示精神对助残社会组织的发展指明了

方向，提供了政策依据；残联章程、职能定位、事业传承、

现实需求和中国特色残疾人事业决定了残联系统在加强助

残社会组织工作方面有着不可推卸的历史使命和现实责任。

因此，各级残联要进一步提高认识，理解、包容同生共源、

共同成长的助残社会组织，扶持、帮助他们成长与发展。要

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标签： #讲话 #研讨

摘要：

在全国助残社会组织工作研讨会上的讲话吕世明党的十八大以来，党和国家高度重视社会治理工作，将推进国家治理体系和治理能力现代化提升为全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。十八届三中全会对激发社会组织活力，尽快提高党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织的工作能力，促进国家治理体系更加有效运转作出了顶层设计,指明了社会组织工作的宏观方向。为此，全国残联系统如何贯彻落实中央精神，进一步加强助残社会组织工作，配合发展改革委、民政、财政、人力资源社会保障等有关部门发挥培育、孵化、引导、规范助残社会组织发展的应有作用，激发社会组织活力、动员社会力量、整合助残资源，形成为残疾人提供服务的...

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