中国残联副主席吕世明：中国无障碍建设实践与展望

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中国无障碍建设实践与展望

中国残联副主席吕世明

女士们、先生们：

首先，我谨代表中国残联向出席此次无障碍分论坛的各

位来宾表示热烈的欢迎！相信本次论坛对增进各个国家和地

区在无障碍建设方面的交流与了解，共享成功经验，促进各

国、各地区的无障碍建设发展定会产生积极的影响。下面，

我向各位介绍中国无障碍建设的新进展。

近年来，伴随着中国经济社会的迅速发展，中国政府有

关部门从促进经济社会协调发展、提高城乡现代化水平、保

障民生、尊重残疾人、老年人的权利、推动社会文明进步的

角度，对无障碍建设予以推进。各级政府以及住房和城乡建

设、铁道、交通运输、工业和信息化、旅游、残联等部门加

大了对无障碍建设的资源投入，社会各界也对无障碍建设给

予了有力支持，使中国无障碍建设得到快速发展，取得了新

的积极进展。无障碍建设的范围更加广泛，无障碍建设水平

显著提高，无障碍的理念和意识更加被公众理解认同，关注、

支持无障碍建设的社会氛围进一步形成。在切实保障残疾人、

老年人等充分参与社会生活权利的同时，提高了城乡建设和

管理水平，方便了全社会成员，对促进国家经济社会发展和

社会文明进步发挥了积极作用。

一、中国无障碍建设进展情况

2008 年 6 月，中国人大常委会批准中国加入《残疾人权

利公约》。为残疾人提供无障碍环境是《残疾人权利公约》的

重要原则规定，加入公约标志着我国接受公约的理念和精神，

承诺履行公约规定的义务，通过法律、法规、政策及其他途

径推动无障碍建设达到更高水平。

2008 年 4 月，中国第十一届人大常委会第二次会议审

议通过了修订后的《中华人民共和国残疾人保障法》。修订后

的残疾人保障法将无障碍建设原规定的一条扩展为一章，丰

富和强化了有关无障碍建设的内容。此外，包括《防震减灾

法》、

《道路交通安全法》等在内的一些法律法规也包含了涉及无

障碍建设的内容。

2008 年 3 月，中国国务院发布了《关于促进残疾人事

业发展的意见》，其中提出“制定、完善并严格执行有关无障

碍建设的法律法规、设计规范和行业标准。新建改建道路、

建筑物等必须建设规范的无障碍设施，已经建成的要加快无

障碍改造。积极推进信息和交流无障碍”。

从 2009 年开始，在借鉴有关国家和地区无障碍建设立

法成果的基础上，结合中国多年来无障碍建设的实践经验，

中国残联配合中国政府有关部门起草完成了《无障碍环境建

设条例》（草案），目前已进入审批阶段。条例在新建设施

严格执行无障碍标准、实施鼓励措施加快旧有设施改造、信

息交流无障碍、无障碍社区服务、法律责任等多方面取得了

突破，对于保障残疾人无障碍权益，促进中国城乡无障碍环

境

国家连续将无障碍建设纳入国家经济社会发展规划，并

制定无障碍建设配套实施方案，有计划、有步骤地推进无障

碍建设。

全国各省、市也相继制定了关于无障碍建设的地方性法

规、规章。

这些法律、法规、规章使无障碍建设的法律法规体系进

一步完善，为科学、规范、系统推进中国无障碍建设提供了

法律保障。

（二）建立了无障碍建设技术标准体系。

2009 年开始，中国政府有关部门结合近年来无障碍建设、

特别是奥运会、残奥会无障碍建设经验，参考借鉴国际最新

理念，制订了《残疾人航空运输办法》、《无障碍设施设备维

护管理规范》、《无障碍图形符号》及银行业金融机构加强残

疾人无障碍金融服务等标准规范，修订了《城市道路和建筑

物无障碍设计规范》、《民用机场旅客航站区无障碍设施设备

配置标准》、《网站无障碍》等标准规范，加上已有的《特殊

教育学校建筑设计规范》、《铁路旅客车站无障碍设计规范》，

以及相关部门制定实施的标准规范中涉及无障碍的条款或

内容，使无障碍建设技术标准体系进一步完善，为科学、规

范开展无障碍建设提供了技术支持。

（三）无障碍建设广泛开展，形成了城市无障碍化的基

本格局。

从 2007 年起，中国政府有关部门在全国 100 个城市开

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摘要：

中国无障碍建设实践与展望中国残联副主席吕世明女士们、先生们：首先，我谨代表中国残联向出席此次无障碍分论坛的各位来宾表示热烈的欢迎！相信本次论坛对增进各个国家和地区在无障碍建设方面的交流与了解，共享成功经验，促进各国、各地区的无障碍建设发展定会产生积极的影响。下面，我向各位介绍中国无障碍建设的新进展。近年来，伴随着中国经济社会的迅速发展，中国政府有关部门从促进经济社会协调发展、提高城乡现代化水平、保障民生、尊重残疾人、老年人的权利、推动社会文明进步的角度，对无障碍建设予以推进。各级政府以及住房和城乡建设、铁道、交通运输、工业和信息化、旅游、残联等部门加大了对无障碍建设的资源投入，社会各界也对无障...

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