中国残联孙先德：在中国残疾人康复协会第五次全国代表大会上的讲话

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在中国残疾人康复协会第五次全国代表

大会上的讲话

孙先德

中国残疾人康复协会第五次全国代表大会暨第五届学

术报告会顺利完成了各项议程，就要闭幕了。我代表中国残

联向大会的成功召开、向新当选的中国残疾人康复协会第五

届理事会全体成员表示热烈祝贺！向不再担任理事会领导的

各位老同志表示衷心的感谢！向学术报告会取得的丰硕成果、

对优秀论文奖获得者表示热烈祝贺！向一贯关心支持康复协

会发展的政府有关部门、解放军、武警部队，以及参加本次

会议的各位专家们表示衷心的感谢！

这次大会是在我国全面深入贯彻落实科学发展观和党

的十七届五中全会精神，加快残疾人“两个体系”建设，构建

社会主义和谐社会，残疾人事业“十二五”工作即将全面展开

的历史条件下召开的一次重要会议。这次大会是对我们既往

工作的一次检阅，也必将对今后残疾人康复工作的开展产生

深远的影响。借此机会，我就康复协会今后的发展讲几点意

见：

一、融入残疾人事业发展大局，为实现残疾人“人人享

有康复服务”作贡献

在过去的几年中，康复协会在康复事业发展进程中发挥

了重要的作用。在今后的工作中康复协会要进一步发挥自身

（一）顺应国家保障民生、基本公共服务均等化的需要。

党和政府历来重视民生，党的十七届五中全会提出：要着力

保障和改善民生，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、

可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本

公共服务均等化，这是科学发展的必然要求。“十二五”时期是

全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变

经济发展方式的攻坚时期，更是加快残疾人事业发展的战略

机遇期。我国有 8300 多万残疾人，占全国总人口的 6.34%，

这是一个庞大的特殊困难群体，帮助他们克服困难，共享经

济发展成果是我们残疾人工作者义不容辞的责任。没有残疾

人的小康社会就不是真正意义上的小康社会。在以民生为导

向的经济社会发展的今天，残疾人事业如何融入并服务于加

快社会建设的大局，让残疾人过上有尊严的生活、同全国人

民一道迈进更加富裕的小康社会，这要靠我们的共同努力。

（二）顺应残疾人事业发展的需要。残疾人事业正处于

历史的机遇期，党和政府高度重视、关心和支持残疾人事业，

2008 年 3 月，中共中央、国务院出台了《关于促进残疾人事

业发展的意见》，2010 年 3 月，国务院办公厅批转了《关于

加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》。

加强残疾人“两个体系”建设是中央 7 号文件和国务院 19 号

文件的要求，是今后一个时期全国残疾人工作的重要任务。各

级党委、政府要将残疾人“两个体系”建设放在残疾人事业发

展重中之重的位置，作为推动残疾人事业可持续发展的

置、人才培养和资源配置、督导考核等方面给予重点保障和

倾斜。

（三）顺应残疾人康复工作的需要。康复是残疾人参与

社会生活最迫切的需要和回归社会主流的基础。2002 年8 月，

中国残联、民政部、卫生部、财政部、公安部、教育部等六

部门共同召开第三次全国残疾人康复工作会议，提出 2015 年

实现残疾人“人人享有康复服务”的奋斗目标。八年过去了，我

们的工作越来越扎实，越来越深入基层。“十一五”期间，通过

重点康复工程为 1000 多万残疾人提供了康复服务，在

2500 多个县市区广泛开展了社区康复，残疾人康复服务受

益面不断扩大。但是，与残疾人的迫切康复需求相比还存在

着较大的差距。要实现 2015 年残疾人“人人享有康复服务”

的目标，任务仍然艰巨，责任非常重大。

围绕残疾人事业发展的总体目标，我们提出今后一段时期

康复工作的基本思路是：围绕一条主线，建设两个体系。一条

主线就是残疾人“人人享有康复服务”；两个体系，就是康复法

规政策体系和康复服务体系。康复法规政策体系建设就是要出

台与残疾人切身康复权益相关、涉及康复事业长远发展的政策

法规文件，特别是残疾人康复的特惠保障政策，搭建起残疾人

康复工作的保障体系。目前《残疾预防和残疾人康复条例》正

在抓紧制定，《条例》将为残疾人康复事业健康可持续发展提供

制度支撑和法律保障。2010

年中国残联积极协调有关部委，

与卫生部等部门联合下发了《关于将部分

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摘要：

在中国残疾人康复协会第五次全国代表大会上的讲话孙先德中国残疾人康复协会第五次全国代表大会暨第五届学术报告会顺利完成了各项议程，就要闭幕了。我代表中国残联向大会的成功召开、向新当选的中国残疾人康复协会第五届理事会全体成员表示热烈祝贺！向不再担任理事会领导的各位老同志表示衷心的感谢！向学术报告会取得的丰硕成果、对优秀论文奖获得者表示热烈祝贺！向一贯关心支持康复协会发展的政府有关部门、解放军、武警部队，以及参加本次会议的各位专家们表示衷心的感谢！这次大会是在我国全面深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，加快残疾人“两个体系”建设，构建社会主义和谐社会，残疾人事业“十二五”工作即将全面展开的...

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