中国残联王新宪：全面推进残疾人社会保障体系和服务体系建设为构建社会主义和谐社会作出新的贡献

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全面推进残疾人社会保障体系和服务体

系建设为构建社会主义和谐社会作出

新的贡献

——在第四次全国残疾人事业工作会议上的报告

国务院残工委副主任、中国残联理事长王新宪

今天，国务院残疾人工作委员会召开第四次全国残疾人

事业工作会议，认真总结残疾人事业“十一五”发展纲要执行

情况，全面贯彻落实国务院颁布的《中国残疾人事业“十二

五”发展纲要》，部署“十二五”期间残疾人工作，对于促进残疾

人事业在新的起点上加快发展，具有十分重要的意义。

下面，我受国务院残疾人工作委员会的委托向大会作报

告。

一、“十一五”发展纲要任务圆满完成，残疾人事业迈

出历史性新步伐

“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年，也是

残疾人事业发展最快、残疾人状况改善最明显的五年。党和

国家亲切关怀残疾人，高度重视残疾人事业发展，各地区、

各部门采取有力措施，加大工作力度，社会各界大力支持，

全面完成了《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》规定的各

项任务，残疾人事业取得显著成绩。

（一）政府和社会为残疾人服务的能力显著提升。

残疾人“人人享有康复服务”目标。加强康复辅具科研，推动

行业发展，为残疾人供应辅助器具 514.7 万件。全国 2500

多个县（市、区）开展了社区康复，配备 32 万多名社区康

复协调员。积极开展残疾预防，减少了残疾发生。一批重点

康复服务设施投入使用。残疾人康复政策法规、服务网络、

业务格局、人才队伍建设得到全面加强。

残疾人教育加快发展。中央投入资金 35 亿元支持中西

部地区建设特殊教育学校 930 余所。特殊教育学校发展到

1700 多所，义务教育普通学校附设特教班达到 2700 多个。

残疾人高中阶段特殊教育、职业教育和高等教育不断发展。

广泛开展扶残助学，帮助贫困残疾人接受教育。

就业状况进一步改善。就业保护和就业促进法规政策日

趋完善。各地高度重视残疾人就业工作，加强就业服务，残

疾人就业方式更加多样，就业规模不断扩大。残疾人就业服

务机构发展到 3094 个。对 376.5 万残疾人实施了职业教

育与培训，培训后就业率稳步提高。

扶贫开发取得新成效。各级政府将农村贫困残疾人纳入

扶贫开发计划，统筹安排，同步实施，《农村残疾人扶贫开

发计划（2001-2010 年）》全面完成。积极采取多种方式

帮扶农村贫困残疾人，安排扶贫贷款 40 亿元，建立残疾人

扶贫基地

4575 个，对 414 万残疾人进行实用技术培训。

社会保障制度加快建立。各地将残疾人纳入覆盖城乡的

社会保障体系并予重点保障和特殊扶助。残疾人参保率逐步

人参加新农合比例达到 96%。政府为参加新农保的农村重

度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老

保险费，新农保试点地区持证残疾人参保率达 72%。建立

残疾人托养服务机构 4000 余个，集中托养残疾人 14 万人；

实施

“阳光家园计划”，资助智力、精神和重度残疾人 30 余万人

次接受托养服务。

社会福利水平明显提高。各地建立多种形式的社会福利

机构，优先发展护理型福利服务机构，为老年残疾人提供急

需的护理服务。建立孤儿社会福利制度，将残疾孤儿的安置、

生活、医疗康复、教育、住房等纳入政府保障范围。

残疾人文化体育取得新进展。“文化进社区”项目为全国

1000 个社区文化站配送供残疾人阅读的图书和有声读物。

在农家书屋工程中配备残疾人需要的出版物，通过书屋管理

员岗位安排残疾人就业。中国残疾人艺术团在国内外演出

700 多场，特殊艺术享誉海内外。举办全国性残疾人体育活

动 100 余项次，积极开展残疾人群众性体育健身活动，参加

特奥运动的智力残疾人突破 100 万人。残疾人运动员在重大

国际体育比赛夺得 1100 多枚金牌，为祖国赢得了荣誉。

残疾人组织体系进一步完善。基层组织建设取得新进展，

残疾人专门协会工作活跃，55.9 万名残疾人专职委员活跃在

基层，积极发挥作用。基础设施建设稳步推进。中央和地方

投入 46.6 亿元，加强残疾人综合服务设施建设，共建成残疾

人综合服务设施 2544 个，服务能力进一步增强。

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摘要：

全面推进残疾人社会保障体系和服务体系建设为构建社会主义和谐社会作出新的贡献——在第四次全国残疾人事业工作会议上的报告国务院残工委副主任、中国残联理事长王新宪今天，国务院残疾人工作委员会召开第四次全国残疾人事业工作会议，认真总结残疾人事业“十一五”发展纲要执行情况，全面贯彻落实国务院颁布的《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，部署“十二五”期间残疾人工作，对于促进残疾人事业在新的起点上加快发展，具有十分重要的意义。下面，我受国务院残疾人工作委员会的委托向大会作报告。一、“十一五”发展纲要任务圆满完成，残疾人事业迈出历史性新步伐“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年，也是残疾人事业发展最快、...

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