中国残联王新宪：在中国残疾人康复协会第五次全国代表大会上的讲话

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在中国残疾人康复协会第五次全国代表

大会上的讲话

王新宪

今天，中国残疾人康复协会第五次全国代表大会暨第五

届学术报告会隆重开幕了。这是康复协会发展历程中的一件

大事、喜事，开好这次大会，对于全面贯彻科学发展观，落

实党的十七届五中全会精神，促进残疾人康复事业在新的起

点上加快发展，具有十分重要的意义。我代表中国残联向大

会的召开表示热烈的祝贺！向致力于残疾人康复事业的各位

专家表示崇高的敬意！向关心、支持残疾人康复事业发展的

有关部门和社会各界人士表示衷心的感谢！

下面，我就今后康复工作及康复协会的发展谈几点意见。

一、增强做好残疾人康复工作的使命感和紧迫感

刚刚过去的 2010 年，对于国家和中国残疾人事业发展

都是十分重要的一年。党的十七届五中全会，描绘了国家未

来五年发展的宏伟蓝图；上海世博会生命阳光馆的主办使残

健融合的理念、人道主义的精神更加深入人心；广州亚残运

会、全国特奥会的举办展示了残疾人自强不息的精神风貌。

2010 年，残疾人事业“十一五”发展纲要各项任务圆满完

成，残疾人事业迈上一个新台阶。残疾人社会保障体系和服

务体系建设全面启动，各地党委政府加大投入，狠抓落实，

保障力度不断加大，服务水平不断提高；最近，中国残联作

规划”的编制工作，将残疾人的基本公共服务纳入国家基本

公共服务体系之中，充分说明了国家对残疾人事业发展、对

残疾人社会保障和服务体系建设的关心和重视。

2011 年是“十二五”规划的开局之年。党的十七届五中

全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二

个五年规划的建议》，指出要着力保障和改善民生，加快发

展各项社会事业，健全覆盖城乡居民的社会保障体系和基本

医疗保障体系，逐步完善基本公共服务体系，推进基本公共

服务均等化。中央还特别强调“支持残疾人事业发展，健全

残疾人服务体系”。在十七届五中全会精神的指导下，国务

院残疾人工作委员会制定了《中国残疾人事业“十二五”发展

纲要（草案）》，这是今后五年我国残疾人事业发展的纲领

性文件，《纲要》强调要继续加快残疾人事业两个体系建设，

促进残疾人事业与经济社会协调发展，实现残疾人生活总体

达到小康的目标。

党和国家对残疾人事业的空前重视，为残疾人事业发展

创造了良好的环境，我们应该倍加珍惜这难得的历史机遇，

增强做好残疾人康复工作的责任感、使命感和紧迫感，努力

提高残疾人康复服务水平，扩大康复服务覆盖面，推进残疾

人“人人享有康复服务”目标的实现。

二、康复是残疾人事业发展的基础性工作

康复，是广大残疾人有别于其他弱势群体的最特殊、最

迫切、最急需解决的问题。没有康复作为前提，残疾人的教

做好残疾人康复工作是改善残疾人基本生活状况、增强社会

参与能力的基础，是实现残疾人生活总体达到小康首先要做

好的工作。残疾人康复保障体系和服务体系的建设，是落实

《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和《关

于加快推进残疾人社会保障和服务体系建设的指导意见》的

重大举措。没有康复，“两个体系”建设不仅不完整，而且缺

乏起码的基础。

过去的几年中，康复工作取得显著成就：加强残疾人康

复保障政策研究，《残疾预防和残疾人康复条例》制定稳步推

进；去年出台的《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保

障范围的通知》，实现了康复保障政策的重大突破；康复机构

建设与管理达到新水平，服务更加专业，残疾人康复服务满

意度逐年提高；康复人才队伍不断壮大，康复人才高、中、

低梯队逐渐形成，尤其是社区康复协调员的培养已达 30 多

万人，为更多的残疾人提供康复服务创造了条件；社区康复

工作普遍开展，在社区康复示范区培育活动带动下，社区康

复服务网络更加完善，服务水平不断提升。残联与卫生、计

生部门合作开展儿童残疾预防工作，残疾儿童早发现、早诊

断、早报告、早转介、早康复的残疾预防模式开始实践；残

疾儿童抢救性康复项目的实施，为 0-6 岁残疾儿童免费实施

抢救性康复的制度建设积累了经验。残疾人康复工作的业务

格局逐步完善，一批重点康复工程顺利实施，“十一五”康复

任务全面超额完成，1000 多万残疾人得到不同程度的康复

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在中国残疾人康复协会第五次全国代表大会上的讲话王新宪今天，中国残疾人康复协会第五次全国代表大会暨第五届学术报告会隆重开幕了。这是康复协会发展历程中的一件大事、喜事，开好这次大会，对于全面贯彻科学发展观，落实党的十七届五中全会精神，促进残疾人康复事业在新的起点上加快发展，具有十分重要的意义。我代表中国残联向大会的召开表示热烈的祝贺！向致力于残疾人康复事业的各位专家表示崇高的敬意！向关心、支持残疾人康复事业发展的有关部门和社会各界人士表示衷心的感谢！下面，我就今后康复工作及康复协会的发展谈几点意见。一、增强做好残疾人康复工作的使命感和紧迫感刚刚过去的2010年，对于国家和中国残疾人事业发展都是十分...

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