中国残联相自成：在中国智协五届五次全委会暨启动“心连心—心智障碍人士救援服务系统试点”工作会议上的讲话

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在中国智协五届五次全委会暨启动“ 心

连心— 心智障碍人士救援服务系统试

点” 工作会议上的讲话

相自成

初冬时节，我们在美丽江滨城市芜湖召开中国智协五届

五次全委会，同时启动“心连心—心智障碍人士救援服务系

统试点”工作。这次会议得到了芜湖市市委、市政府，镜湖

区党委、政府以及安徽省残联的大力支持，我谨代表中国残

联党组、理事会表示感谢；同时也向参加本次会议的各省智

协代表、试点城市代表，向与会的厂家代表、嘉宾和朋友们，

表示诚挚的欢迎和衷心的感谢。

这次会议是在党的十八大胜利闭幕后召开的一次重要

会议。党的十八大是全党全国各族人民政治生活中的一件大

事。十八大指出了我们走什么路，扛什么旗，就是坚持坚定

不移地走中国特色社会主义道路，高举中国特色社会主义旗

帜。这次会议提出了建成“五位一体”的总体格局，意义深远。

特别指出到 2020 年国内生产总值、城镇居民收入翻一番，

全面建成小康社会。

残疾人事业是社会主义建设的有机组成部分。全面建成

小康社会残疾人怎么办？这是摆在我们每个人面前的严峻

的课题。监测表明，中国有 8520 万残疾人。残疾人事业尽

管

活水平与社会平均水平还存在较大的差距，残疾人同全社会

一道实现小康的任务非常艰巨。2011 年度残疾人家庭人均可

支配收入为 7944.9 元，仅为全国居民家庭人均可支配收入

的 54.5%，残疾人家庭恩格尔系数为 49.8%，比全国居民家

庭恩格尔系数 38.3%高出 11.5 个百分点，残疾人家庭人均

医疗保健支出及其占家庭总支出的比例也大大高于全国平

均水平。2011 年度，残疾人康复服务覆盖率仅为 47.4%；

学龄残疾儿童接受义务教育比例为 72.1%，差距十分明显；

城镇残疾人登记失业率为 9.9%，是全国城镇登记失业率

4.1%的 2 倍多，并且残疾人就业层次低、工资收入不高、劳

动保护和工作环境较差的问题非常突出，就业形势依然严峻。

城镇和农村未就业残疾人的生活来源仍然以家庭供养为主，

生活艰辛、家庭负担沉重。对此，我们必须始终保持清醒头脑，

增强责任意识、忧患意识，加强研究、科学谋划，抓住机遇、

有所作为，特别是在破解发展难题、解决实际问题上下功夫，

拿出办法来，切实在缩小残疾人总体状况与社会平均水平的

差距上见到成效。没有残疾人的小康，就没有全面的小康社

会。我们的任务艰巨，任重而道远。

下面，我讲三点意见。

一、智力残疾人是值得关注和支持的群体，要时刻把他

们挂在心上

中国现有智力残疾人 554 万，加上多重残疾人中的智障

者 430 万，总数将近 1000 万人。智障人由于自身缺陷和

习

部或部分受限，他们的意愿表达严重依赖家长和亲友，他们

自身融入社会的能力非常薄弱，社会对他们的接纳程度也最

低。能主动表达意愿的肢体残疾人、聋人、盲人，可大声说

出自己的感受，可以自主参加社会活动，但智障人就很难做

到这一点。长期以来，近千万智障人群，无论是生活状况，

或是康复、入学、就业、社会保险等方面的境遇，都遇到比

别人更多的困难，可以说生活在社会的最底层。特别是农村

的智力残疾人，许多还处于贫困线以下，还在为温饱而苦苦

挣扎。

为了说明这个问题的严重性，下面我引用第二次抽样调

查的几个数据：

在《第二次全国残疾人抽样调查数据分析报告》第六部

分“中国残疾人口生活状况和社会保障”中，有关于智障人的

以下一组数据：

教育方面：“智力残疾人受教育水平较低”；

收入来源方面：“所有残疾类别的残疾人均以家庭其他

成员供养为主，以智力残疾人比例最高”；

婚姻状况方面：“智力残疾和多重残疾的未婚比例较高，

超过 40%”；初婚有配偶的比率“最低，不到 45%”;

社会保险方面：“智力残疾人未参加社会保险的比例最高，

达 74.05%”，“未覆盖率最高的是农村的智力残疾人，这一

群体中有 74.8 的比例未参加任何形式的社会保险”。

这些数据告诉我们，智障人在教育上，享受到的资源最

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摘要：

在中国智协五届五次全委会暨启动“心连心—心智障碍人士救援服务系统试点”工作会议上的讲话相自成初冬时节，我们在美丽江滨城市芜湖召开中国智协五届五次全委会，同时启动“心连心—心智障碍人士救援服务系统试点”工作。这次会议得到了芜湖市市委、市政府，镜湖区党委、政府以及安徽省残联的大力支持，我谨代表中国残联党组、理事会表示感谢；同时也向参加本次会议的各省智协代表、试点城市代表，向与会的厂家代表、嘉宾和朋友们，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢。这次会议是在党的十八大胜利闭幕后召开的一次重要会议。党的十八大是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。十八大指出了我们走什么路，扛什么旗，就是坚持坚定不移地走中国特色社会...

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