中华人民共和国海岛保护法（20180712)

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作者人大网

2009 年 12 月 26 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，自 2010

年 3 月 1 日起施行。

第一章总则

第二章海岛保护规划

第三章海岛的保护

第一节一般规定

第二节有居民海岛生态系统的保护

第三节无居民海岛的保护

第四节特殊用途海岛的保护

第四章监督检查

第五章法律责任

第六章附则

第一章总则

第一条为了保护海岛及其周边海域生态系统，合理开发利用海岛自然资源，维护国

家海洋权益，促进经济社会可持续发展，制定本法。

第二条从事中华人民共和国所属海岛的保护、开发利用及相关管理活动，适用本法。

本法所称海岛，是指四面环海水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域，包括有

居民海岛和无居民海岛。

本法所称海岛保护，是指海岛及其周边海域生态系统保护，无居民海岛自然资源保护

和特殊用途海岛保护。

第三条国家对海岛实行科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则。

系统遭受破坏。

第四条无居民海岛属于国家所有，国务院代表国家行使无居民海岛所有权。

第五条国务院海洋主管部门和国务院其他有关部门依照法律和国务院规定的职责

分工，负责全国有居民海岛及其周边海域生态保护工作。沿海县级以上地方人民政府

海洋主管部门和其他有关部门按照各自的职责，负责本行政区域内有居民海岛及其周

边海域生态保护工作。

国务院海洋主管部门负责全国无居民海岛保护和开发利用的管理工作。沿海县级以上

地方人民政府海洋主管部门负责本行政区域内无居民海岛保护和开发利用管理的有

关工作。

第六条海岛的名称，由国家地名管理机构和国务院海洋主管部门按照国务院有关规

定确定和发布。

沿海县级以上地方人民政府应当按照国家规定，在需要设置海岛名称标志的海岛设置

海岛名称标志。

禁止损毁或者擅自移动海岛名称标志。

第七条国务院和沿海地方各级人民政府应当加强对海岛保护的宣传教育工作，增强

公民的海岛保护意识，并对在海岛保护以及有关科学研究工作中做出显著成绩的单位

和个人予以奖励。

任何单位和个人都有遵守海岛保护法律的义务，并有权向海洋主管部门或者其他有关

部门举报违反海岛保护法律、破坏海岛生态的行为。

第二章海岛保护规划

第八条国家实行海岛保护规划制度。海岛保护规划是从事海岛保护、利用活动的依

据。

海岛保护规划报送审批前，应当征求有关专家和公众的意见，经批准后应当及时向社

会公布。但是，涉及国家秘密的除外。

第九条国务院海洋主管部门会同本级人民政府有关部门、军事机关，依据国民经济

和社会发展规划、全国海洋功能区划，组织编制全国海岛保护规划，报国务院审批。

全国海岛保护规划应当按照海岛的区位、自然资源、环境等自然属性及保护、利用状况，

确定海岛分类保护的原则和可利用的无居民海岛，以及需要重点修复的海岛等。

全国海岛保护规划应当与全国城镇体系规划和全国土地利用总体规划相衔接。

第十条沿海省、自治区人民政府海洋主管部门会同本级人民政府有关部门、军事机

关，依据全国海岛保护规划、省域城镇体系规划和省、自治区土地利用总体规划，组织

编制省域海岛保护规划，报省、自治区人民政府审批，并报国务院备案。

沿海直辖市人民政府组织编制的城市总体规划，应当包括本行政区域内海岛保护专项

规划。

省域海岛保护规划和直辖市海岛保护专项规划，应当规定海岛分类保护的具体措施。

第十一条省、自治区人民政府根据实际情况，可以要求本行政区域内的沿海城市、

县、镇人民政府组织编制海岛保护专项规划，并纳入城市总体规划、镇总体规划；可

以要求沿海县人民政府组织编制县域海岛保护规划。

沿海城市、镇海岛保护专项规划和县域海岛保护规划，应当符合全国海岛保护规划和

省域海岛保护规划。

编制沿海城市、镇海岛保护专项规划，应当征求上一级人民政府海洋主管部门的意见。县域

海岛保护规划报省、自治区人民政府审批，并报国务院海洋主管部门备案。

第十二条沿海县级人民政府可以组织编制全国海岛保护规划确定的可利用无居民

海岛的保护和利用规划。

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摘要：

作者人大网2009年12月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，自2010年3月1日起施行。目录第一章总则第二章海岛保护规划第三章海岛的保护第一节一般规定第二节有居民海岛生态系统的保护第三节无居民海岛的保护第四节特殊用途海岛的保护第四章监督检查第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了保护海岛及其周边海域生态系统，合理开发利用海岛自然资源，维护国家海洋权益，促进经济社会可持续发展，制定本法。第二条从事中华人民共和国所属海岛的保护、开发利用及相关管理活动，适用本法。本法所称海岛，是指四面环海水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域，包括有居民海岛和无居民海岛。本法所称海岛保...

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