中华人民共和国海关稽查条例

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（1997 年 1 月 3 日中华人民共和国国务院令第 209 号发布根据 2011 年 1 月 8 日《国

务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据 2016 年 6 月 19 日《国

务院关于修改〈中华人民共和国海关稽查条例〉的决定》第二次修订自 2016 年 10

月 1 日起施行）

第一章总则

第二章账簿、单证等有关资料的管理

第三章海关稽查的实施

第四章海关稽查的处理

第五章法律责任

第六章附则

第一章总则

第一条为了建立、健全海关稽查制度，加强海关监督管理，维护正常的进出口秩序

和当事人的合法权益，保障国家税收收入，促进对外贸易的发展，根据《中华人民共

和国海关法》（以下简称海关法），制定本条例。

第二条本条例所称海关稽查，是指海关自进出口货物放行之日起 3 年内或者在保税

货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的 3 年内，对与进出口货物直接有关的

企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料（以下统称账簿、

单证等有关资料）和有关进出口货物进行核查，监督其进出口活动的真实性和合法性。

第三条海关对下列与进出口货物直接有关的企业、单位实施海关稽查：

（一）从事对外贸易的企业、单位；

（二）从事对外加工贸易的企业；

（三）经营保税业务的企业；

（五）从事报关业务的企业；

（六）海关总署规定的与进出口货物直接有关的其他企业、单位。

第四条海关根据稽查工作需要，可以向有关行业协会、政府部门和相关企业等收集

特定商品、行业与进出口活动有关的信息。收集的信息涉及商业秘密的，海关应当予

以保密。

第五条海关和海关工作人员执行海关稽查职务，应当客观公正，实事求是，廉洁奉

公，保守被稽查人的商业秘密，不得侵犯被稽查人的合法权益。

第二章账簿、单证等有关资料的管理

第六条与进出口货物直接有关的企业、单位所设置、编制的会计账簿、会计凭证、

会计报表和其他会计资料，应当真实、准确、完整地记录和反映进出口业务的有关情

况。

第七条与进出口货物直接有关的企业、单位应当依照有关法律、行政法规规定的保

管期限，保管会计账簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料。

报关单证、进出口单证、合同以及与进出口业务直接有关的其他资料，应当在本条例第

二条规定的期限内保管。

第八条与进出口货物直接有关的企业、单位会计制度健全，能够通过计算机正确、

完整地记账、核算的，其计算机储存和输出的会计记录视同会计资料。

第三章海关稽查的实施

第九条海关应当按照海关监管的要求，根据与进出口货物直接有关的企业、单位的

进出口信用状况和风险状况以及进出口货物的具体情况，确定海关稽查重点。

第十条海关进行稽查时，应当在实施稽查的 3 日前，书面通知被稽查人。在被稽

查人有重大违法嫌疑，其账簿、单证等有关资料以及进出口货物可能被转移、隐匿、

毁

第十一条海关进行稽查时，应当组成稽查组。稽查组的组成人员不得少于 2 人。

第十二条海关进行稽查时，海关工作人员应当出示海关稽查证。

海关稽查证，由海关总署统一制发。

第十三条海关进行稽查时，海关工作人员与被稽查人有直接利害关系的，应当回避。

第十四条海关进行稽查时，可以行使下列职权：

（一）查阅、复制被稽查人的账簿、单证等有关资料；

（二）进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所，检查与进出口活动有关的生产

经营情况和货物；

（三）询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关

的情况和问题；

（四）经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，查询被稽查人在商业银行或

者其他金融机构的存款账户。

第十五条

海关进行稽查时，发现被稽查人有可能转移、隐匿、篡改、毁弃账簿、单

证等有关资料的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查封、扣押

其账簿、单证等有关资料以及相关电子数据存储介质。采取该项措施时，不得妨碍被稽

查人正常的生产经营活动。

海关对有关情况查明或者取证后，应当立即解除对账簿、单证等有关资料以及相关电

子数据存储介质的查封、扣押。

第十六条海关进行稽查时，发现被稽查人的进出口货物有违反海关法和其他有关法律、

行政法规规定的嫌疑的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查封、

扣押有关进出口货物。

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摘要：

（1997年1月3日中华人民共和国国务院令第209号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2016年6月19日《国务院关于修改〈中华人民共和国海关稽查条例〉的决定》第二次修订自2016年10月1日起施行）目录第一章总则第二章账簿、单证等有关资料的管理第三章海关稽查的实施第四章海关稽查的处理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了建立、健全海关稽查制度，加强海关监督管理，维护正常的进出口秩序和当事人的合法权益，保障国家税收收入，促进对外贸易的发展，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法），制定本条例。第二条本条例所称海关稽查，是指海关自进出口...

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