中华人民共和国行政许可法

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《中华人民共和国行政许可法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员

会第四次会议于２００３年８月２７日通过，自２００４年７月１日起施行。

第一章总则

第二章行政许可的设定

第三章行政许可的实施机关

第四章行政许可的实施程序

第一节申请与受理

第二节审查与决定

第三节期限

第四节听证

第五节变更与延续

第六节特别规定

第五章行政许可的费用

第六章监督检查

第七章法律责任

第八章附则

第一章总则

第一条为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，

维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法，制定

本法。

第二条本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经

依法审查，准予其从事特定活动的行为。

有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的

审批，不适用本法。

第四条设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

第五条设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。

有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许

可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。

符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。

第六条实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。

第七条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；

有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可

受到损害的，有权依法要求赔偿。

第八条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅

自改变已经生效的行政许可。

行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观

情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生

效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给

予补偿。

第九条依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，

不得转让。

第十条县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对

行政机关实施行政许可的监督检查。

行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。

第十一条设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或

者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环

境协调发展。

第十二条下列事项可以设定行政许可：

（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人

身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；

（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市

场准入等，需要赋予特定权利的事项；

（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、

特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；

（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需

要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；

（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；

（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

第十三条本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许

可：

（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；

（二）市场竞争机制能够有效调节的；

（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；

（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

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摘要：

《中华人民共和国行政许可法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于２００３年８月２７日通过，自２００４年７月１日起施行。目录第一章总则第二章行政许可的设定第三章行政许可的实施机关第四章行政许可的实施程序第一节申请与受理第二节审查与决定第三节期限第四节听证第五节变更与延续第六节特别规定第五章行政许可的费用第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法，制定本法。第二条本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依...

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