中华人民共和国集会游行示威法实施条例

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（2011）

作者国务院

（1992 年 5 月 12 日国务院批准 1992 年 6 月 16 日公安部令第 8 号发布根

据 2011 年 1 月 8 日国务院令第 588 号《国务院关于废止和修改部分行政法规

的决定》修订）

第一章总则

第二章集会游行示威的申请和许可

第三章集会游行示威的举行

第四章法律责任

第五章附则

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国集会游行示威法》（以下简称《集会游行示威

法》），制定本条例。

第二条各级人民政府应当依法保障公民行使集会、游行、示威的权利，维护

社会安定和公共秩序，保障依法举行的集会、游行、示威不受任何人以暴力、

胁迫或者其他非法手段进行扰乱、冲击和破坏。

第三条《集会游行示威法》第二条所称露天公共场所是指公众可以自由出入的

或者凭票可以进入的室外公共场所，不包括机关、团体、企业事业组织管理的

内部露天场所；公共道路是指除机关、团体、企业事业组织内部的专用道路以

外的道路和水路。

第四条文娱、体育活动，正常的宗教活动，传统的民间习俗活动，由各级人

民政府或者有关主管部门依照有关的法律、法规和国家其他有关规定进行管理。

的刀具；爆炸物是指具有爆发力和破坏性能，瞬间可以造成人员伤亡、物品毁

损的一切爆炸物品。

前款所列武器、管制刀具、爆炸物，在集会、游行、示威中不得携带，也不得运

往集会、游行、示威的举行地。

第六条依照《集会游行示威法》第七条第二款的规定，举行不需要申请的活

动，应当维护交通秩序和社会秩序。

第七条集会、游行、示威由举行地的市、县公安局、城市公安分局主管。

游行、示威路线在同一直辖市、省辖市、自治区辖市或者省、自治区人民政府派

出机关所在地区经过两个以上区、县的，由该市公安局或者省、自治区人民政

府派出机关的公安处主管；在同一省、自治区行政区域内经过两个以上省辖市、

自治区辖市或者省、自治区人民政府派出机关所在地区的，由所在省、自治区公

安厅主管；经过两个以上省、自治区、直辖市的，由公安部主管，或者由公安

部授权的省、自治区、直辖市公安机关主管。

第二章集会游行示威的申请和许可

第八条举行集会、游行、示威，必须有负责人。

下列人员不得担任集会、游行、示威的负责人：

（一）无行为能力人或者限制行为能力人；

（二）被判处刑罚尚未执行完毕的；

（三）正在被劳动教养的；

（四）正在被依法采取刑事强制措施或者法律规定的其他限制人身自由措施的。

关不予受理。

集会、游行、示威的负责人在递交书面申请时，应当出示本人的居民身份证或者

其他有效证件，并如实填写申请登记表。

第十条主管公安机关接到集会、游行、示威的申请书后，应当及时审查，在

法定期限内作出许可或者不许可的书面决定；决定书应当载明许可的内容，或

者不许可的理由。

决定书应当在申请举行集会、游行、示威日的 2 日前送达其负责人，由负责人

在送达通知书上签字。负责人拒绝签收的，送达人应当邀请其所在地基层组织

的代表或者其他人作为见证人到场说明情况，在送达通知书上写明拒收的事由

和日期，由见证人、送达人签名，将决定书留在负责人的住处，即视为已经送达。

事前约定送达的具体时间、地点，集会、游行、示威的负责人不在约定的时间、地点

等候而无法送达的，视为自行撤销申请；主管公安机关未按约定的时间、地点

送达的，视为许可。

第十一条申请举行集会、游行、示威要求解决具体问题的，主管公安机关应

当自接到申请书之日起 2 日内将《协商解决具体问题通知书》分别送交集会、

游行、示威的负责人和有关机关或者单位，必要时可以同时送交有关机关或者

单位的上级主管部门。有关机关或者单位和申请集会、游行、示威的负责人，

应当自接到公安机关的《协商解决具体问题通知书》的次日起 2 日内进行协商。

达成协议的，协议书经双方负责人签字后，由有关机关或者单位及时送交主管

公安机关；未达成协议或者自接到《协商解决具体问题通知书》的次日起 2 日

内未进行协商，申请人坚持举行集会、游行、示威的，有关机关或者单位应当及

时通知主管公安机关，主管公安机关应当依照本条例第十条规定的程序及时作

出许可或者不许可的决定。

主管公安机关通知协商解决具体问题的一方或者双方在外地的，《协商解决具

体问题通知书》、双方协商达成的协议书或者未达成协议的通知，送交的开始日

和在路途上的时间不计算在法定期间内。

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摘要：

（2011）作者国务院（1992年5月12日国务院批准1992年6月16日公安部令第8号发布根据2011年1月8日国务院令第588号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）目录第一章总则第二章集会游行示威的申请和许可第三章集会游行示威的举行第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条根据《中华人民共和国集会游行示威法》（以下简称《集会游行示威法》），制定本条例。第二条各级人民政府应当依法保障公民行使集会、游行、示威的权利，维护社会安定和公共秩序，保障依法举行的集会、游行、示威不受任何人以暴力、胁迫或者其他非法手段进行扰乱、冲击和破坏。第三条《集会游行示威法》第二条所称露天公共场所是指公众可...

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