中华人民共和国企业国有资产法

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作者中国人大网

（2008 年 10 月 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过自

2009 年 5 月 1 日起施行）

第一章总则

第二章履行出资人职责的机构

第三章国家出资企业

第四章国家出资企业管理者的选择与考核

第五章关系国有资产出资人权益的重大事项

第一节一般规定

第二节企业改制

第三节与关联方的交易

第四节资产评估

第五节国有资产转让

第六章国有资本经营预算

第七章国有资产监督

第八章法律责任

第九章附则

第一章总则

第一条为了维护国家基本经济制度，巩固和发展国有经济，加强对国有资产

的保护，发挥国有经济在国民经济中的主导作用，促进社会主义市场经济发展，

制定本法。

第二条本法所称企业国有资产（以下称国有资产），是指国家对企业各种形

式的出资所形成的权益。

第三条国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有资产所

有权。

国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，重要基础设

施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。

其他的国家出资企业，由地方人民政府代表国家履行出资人职责。

第五条本法所称国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公

司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。

第六条国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有

资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则，依法履行出资人职责。

第七条国家采取措施，推动国有资本向关系国民经济命脉和国家安全的重要

行业和关键领域集中，优化国有经济布局和结构，推进国有企业的改革和发展，

提高国有经济的整体素质，增强国有经济的控制力、影响力。

第八条国家建立健全与社会主义市场经济发展要求相适应的国有资产管理与

监督体制，建立健全国有资产保值增值考核和责任追究制度，落实国有资产保

值增值责任。

第九条国家建立健全国有资产基础管理制度。具体办法按照国务院的规定制

定。

第十条国有资产受法律保护，任何单位和个人不得侵害。

第二章履行出资人职责的机构

第十一条国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设

立的国有资产监督管理机构，根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对

国家出资企业履行出资人职责。

国务院和地方人民政府根据需要，可以授权其他部门、机构代表本级人民政府

对国家出资企业履行出资人职责。

第十二条履行出资人职责的机构代表本级人民政府对国家出资企业依法享

有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。

履行出资人职责的机构依照法律、行政法规的规定，制定或者参与制定国家出

资企业的章程。

履行出资人职责的机构对法律、行政法规和本级人民政府规定须经本级人民政

府批准的履行出资人职责的重大事项，应当报请本级人民政府批准。

第十三条履行出资人职责的机构委派的股东代表参加国有资本控股公司、国有

资本参股公司召开的股东会会议、股东大会会议，应当按照委派机构的指示提

出提案、发表意见、行使表决权，并将其履行职责的情况和结果及时报告委派机

构。

第十四条履行出资人职责的机构应当依照法律、行政法规以及企业章程履行

出资人职责，保障出资人权益，防止国有资产损失。

履行出资人职责的机构应当维护企业作为市场主体依法享有的权利，除依法履

行出资人职责外，不得干预企业经营活动。

第十五条履行出资人职责的机构对本级人民政府负责，向本级人民政府报告

履行出资人职责的情况，接受本级人民政府的监督和考核，对国有资产的保值

增值负责。

履行出资人职责的机构应当按照国家有关规定，定期向本级人民政府报告有关

国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析的情况。

第三章国家出资企业

第十六条国家出资企业对其动产、不动产和其他财产依照法律、行政法规以

及企业章程享有占有、使用、收益和处分的权利。

国家出资企业依法享有的经营自主权和其他合法权益受法律保护。

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摘要：

作者中国人大网（2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过自2009年5月1日起施行）目录第一章总则第二章履行出资人职责的机构第三章国家出资企业第四章国家出资企业管理者的选择与考核第五章关系国有资产出资人权益的重大事项第一节一般规定第二节企业改制第三节与关联方的交易第四节资产评估第五节国有资产转让第六章国有资本经营预算第七章国有资产监督第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了维护国家基本经济制度，巩固和发展国有经济，加强对国有资产的保护，发挥国有经济在国民经济中的主导作用，促进社会主义市场经济发展，制定本法。第二条本法所称企业国有资产（以下称国有资产），是指国家...

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