中华人民共和国预算法（20180712)

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作者中国人大网

（1994 年 3 月 22 日第八届全国人民代表大会第二次会议通过

根据 2014 年 8 月 31

日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国预

算法〉的决定》修正

自 2015 年 1 月 1 日起施行）

第一章总则

第二章预算管理职权

第三章预算收支范围

第四章预算编制

第五章预算审查和批准

第六章预算执行

第七章预算调整

第八章决算

第九章监督

第十章法律责任

第十一章附则

第一章总则

第一条为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，

建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪

法，制定本法。

第二条预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依

照本法规定执行。

第三条国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区

的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。

全国预算由中央预算和地方预算组成。地方预算由各省、自治区、直辖市总预

算组成。

的，下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的，总预算即指本

级预算。

第四条预算由预算收入和预算支出组成。

政府的全部收入和支出都应当纳入预算。

第五条预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会

保险基金预算。

一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当

保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当

与一般公共预算相衔接。

第六条一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、

推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

中央一般公共预算包括中央各部门（含直属单位，下同）的预算和中央对地方

的税收返还、转移支付预算。

中央一般公共预算收入包括中央本级收入和地方向中央的上解收入。中央一般

公共预算支出包括中央本级支出、中央对地方的税收返还和转移支付。

第七条地方各级一般公共预算包括本级各部门（含直属单位，下同）的预算

和税收返还、转移支付预算。

地方各级一般公共预算收入包括地方本级收入、上级政府对本级政府的税收返

还和转移支付、下级政府的上解收入。地方各级一般公共预算支出包括地方本

级支出、对上级政府的上解支出、对下级政府的税收返还和转移支付。

第八条各部门预算由本部门及其所属各单位预算组成。

支预算。

政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，

做到以收定支。

第十条国有资本经营预算是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。

国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入

一般公共预算。

第十一条社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方

式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。

社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。

第十二条各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收

支平衡的原则。

各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。

第十三条经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、

各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。

第十四条经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预

算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后二十日内由本

级政府财政部门向社会公开，并对本级政府财政转移支付安排、执行的情况以

及举借债务的情况等重要事项作出说明。

经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后二十日内由

各部门向社会公开，并对部门预算、决算中机关运行经费的安排、使用情况等

重要事项作出说明。

各级政府、各部门、各单位应当将政府采购的情况及时向社会公开。

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摘要：

作者中国人大网（1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》修正自2015年1月1日起施行）目录第一章总则第二章预算管理职权第三章预算收支范围第四章预算编制第五章预算审查和批准第六章预算执行第七章预算调整第八章决算第九章监督第十章法律责任第十一章附则第一章总则第一条为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。第二条预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本...

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