中华人民共和国中小企业促进法

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作者中国人大网

（2002 年 6 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通

过 2017 年 9 月 1 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议

修订自 2018 年 1 月 1 日起施行）

第一章总则

第二章财税支持

第三章融资促进

第四章创业扶持

第五章创新支持

第六章市场开拓

第七章服务措施

第八章权益保护

第九章监督检查

第十章附则

第一章总则

第一条为了改善中小企业经营环境，保障中小企业公平参与市场竞争，维

护中小企业合法权益，支持中小企业创业创新，促进中小企业健康发展，扩大

城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，制定本法。

第二条本法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的，人员

规模、经营规模相对较小的企业，包括中型企业、小型企业和微型企业。

中型企业、小型企业和微型企业划分标准由国务院负责中小企业促进工作综合

管理的部门会同国务院有关部门，根据企业从业人员、营业收入、资产总额等

指标，结合行业特点制定，报国务院批准。

第三条国家将促进中小企业发展作为长期发展战略，坚持各类企业权利平

等、机会平等、规则平等，对中小企业特别是其中的小型微型企业实行积极扶

第四条中小企业应当依法经营，遵守国家劳动用工、安全生产、职业卫生、

社会保障、资源环境、质量标准、知识产权、财政税收等方面的法律、法规，

遵循诚信原则，规范内部管理，提高经营管理水平；不得损害劳动者合法权益，

不得损害社会公共利益。

第五条国务院制定促进中小企业发展政策，建立中小企业促进工作协调机

制，统筹全国中小企业促进工作。

国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门组织实施促进中小企业发展政

策，对中小企业促进工作进行宏观指导、综合协调和监督检查。

国务院有关部门根据国家促进中小企业发展政策，在各自职责范围内负责中小

企业促进工作。

县级以上地方各级人民政府根据实际情况建立中小企业促进工作协调机制，明

确相应的负责中小企业促进工作综合管理的部门，负责本行政区域内的中小企

业促进工作。

第六条国家建立中小企业统计监测制度。统计部门应当加强对中小企业的

统计调查和监测分析，定期发布有关信息。

第七条国家推进中小企业信用制度建设，建立社会化的信用信息征集与评

价体系，实现中小企业信用信息查询、交流和共享的社会化。

第二章财税支持

第八条中央财政应当在本级预算中设立中小企业科目，安排中小企业发展

专项资金。

县级以上地方各级人民政府应当根据实际情况，在本级财政预算中安排中小企

业发展专项资金。

中小企业发展专项资金向小型微型企业倾斜，资金管理使用坚持公开、透明的

原则，实行预算绩效管理。

第十条国家设立中小企业发展基金。国家中小企业发展基金应当遵循政策

性导向和市场化运作原则，主要用于引导和带动社会资金支持初创期中小企业，

促进创业创新。

县级以上地方各级人民政府可以设立中小企业发展基金。

中小企业发展基金的设立和使用管理办法由国务院规定。

第十一条国家实行有利于小型微型企业发展的税收政策，对符合条件的小

型微型企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施，简化

税收征管程序，减轻小型微型企业税收负担。

第十二条国家对小型微型企业行政事业性收费实行减免等优惠政策，减轻

小型微型企业负担。

第三章融资促进

第十三条金融机构应当发挥服务实体经济的功能，高效、公平地服务中小

企业。

第十四条中国人民银行应当综合运用货币政策工具，鼓励和引导金融机构

加大对小型微型企业的信贷支持，改善小型微型企业融资环境。

第十五条国务院银行业监督管理机构对金融机构开展小型微型企业金融服

务应当制定差异化监管政策，采取合理提高小型微型企业不良贷款容忍度等措

施，引导金融机构增加小型微型企业融资规模和比重，提高金融服务水平。

第十六条国家鼓励各类金融机构开发和提供适合中小企业特点的金融产品

和服务。

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摘要：

作者中国人大网（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订自2018年1月1日起施行）目录第一章总则第二章财税支持第三章融资促进第四章创业扶持第五章创新支持第六章市场开拓第七章服务措施第八章权益保护第九章监督检查第十章附则第一章总则第一条为了改善中小企业经营环境，保障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益，支持中小企业创业创新，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，制定本法。第二条本法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的，人员规模、经...

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