钟正洪:在全省农村经营管理工作会议上的讲话
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钟正洪
(2016 年 3 月 31 日)
同志们:
根据会议安排,我就新时期农村经营管理工作谈几点认
识,供大家参考。
一、从全面深化农村改革的全局,清醒认识农村经营管
理改革创新面临的新形势、新任务
农村经营管理改革创新,是农村改革的重要组织部分。
只有对当前农村改革形势和任务有个全面的了解、清醒的认
识,才能更准确地把握我们工作的定位,更主动地承担我们
肩负的责任。当前,我国经济社会发展进入新常态,农业农
村发展的外部环境和内在动因正在发生重大而深刻的变化,
农村改革内外部联系越来越紧密,利益关系调整更复杂,改
革任务更繁重而艰巨。当前和今后一个时期的全省农村改
革,概括起来,主要有五大任务:
1、深化农村集体产权制度改革。改革的目标,是以保
护农民集体经济组织成员权利为核心,以明晰农村集体产权
归属、赋予农民更多财产权利为重点,健全农村集体资产所
有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度,探索
形式和方法,确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员。
具体任务有两项:一是深化农村土地制度改革。涉及“三块
地”,即农户的承包地、宅基地和集体建设用地。二是分类
推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。在确认农村
集体经济组织成员身份、全面核实农村集体资产的基础上,
对土地等资源性资产,重点抓紧抓实土地承包经营权确权登
记颁证工作;对非经营性资产,重点探索有利于提高公共服
务能力的集体统一运营管理有效机制;对经营性资产,重点
是将资产折股量化到本集体经济组织成员,赋予农民对集体
资产更多权能,发展多种形式的股份合作。
2、加快构建新型农业经营体系。构建新型农业经营体
系是建设现代农业的基础。构建目标:建立以农户家庭经营
为基础、以合作和联合为纽带、以社会化服务为支撑的立体式、
复合型现代农业经营体系。出发点是“两个适应”:就是要适应
现代农业建设新要求,适应农村劳动力状况和资源配置新变化。
注意解决好“两个问题”,既要解决农业问题,又要解决农民问
题。两个问题紧密相连,要同时考虑,不能顾此失彼。我国我
省的基本国情和省情是人多地少,人多主要是农民多。如果
单纯讲农业,单纯讲效率,土地归大堆,人为垒大户,培育
大农场主,农业问题也许就解决了。但如果广大农民没有转移
出去,没有真正实现城镇化,则可能导致大量农民失地失业,
这将违背改革的初衷。从某种意义上讲,解决农民问题比解
决农业问题的任务更艰巨。如果这个
3、健全农业支持保护制度。制度设计的基本思路:坚
持“多予、少取、放活”的基本方针,以保障主要农产品供给、
促进农民增收、实现农业可持续发展为重点,加快形成覆盖
全面、指向明确、重点突出、措施配套、操作简便的农业支
持保护制度。制度设计的重点:健全农业农村投入持续增长
机制,完善农业补贴制度,优化补贴支持方向,多层级深入
推进涉农资金整合统筹;加大对农业供给侧结构性改革的支
持力度,提高财政投入效能;推动金融资源更多向农村倾斜
发展农村普惠金融,扩大农业保险覆盖面;发挥市场在资源
配置中的决定性作用,改革完善粮食等重要农产品价格形成
机制和收储制度,培育多元化市场主体,增强自我积累和发
展功能。
4、健全城乡发展一体化机制。总的方向是建立平等的
工农城乡关系。基本要求是全面维护农民生产要素权益,让
农民共享现代化建设成果。重点任务:一是促进城乡公共资
源均衡配置,推进农村一二三产业融合发展,建设美丽宜居
乡村,补齐农业农村发展短板;二是有序推进农业转移人口
市民化。基本途径是多措并举,通过农民落户转市民沉淀一
批,常住均等化服务稳定一批,就近转移消化一批。
5、加强和创新农村社会治理。围绕提高农村基层治理
水平,构建以基层党组织为核心、农民为主体,村民自治、
社会协同,规范有序、充满活力的治理机制。
上述五大任务,都与农村经营管理体制机制创新紧密相
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钟正洪(2016年3月31日)同志们:根据会议安排,我就新时期农村经营管理工作谈几点认识,供大家参考。一、从全面深化农村改革的全局,清醒认识农村经营管理改革创新面临的新形势、新任务农村经营管理改革创新,是农村改革的重要组织部分。只有对当前农村改革形势和任务有个全面的了解、清醒的认识,才能更准确地把握我们工作的定位,更主动地承担我们肩负的责任。当前,我国经济社会发展进入新常态,农业农村发展的外部环境和内在动因正在发生重大而深刻的变化,农村改革内外部联系越来越紧密,利益关系调整更复杂,改革任务更繁重而艰巨。当前和今后一个时期的全省农村改革,概括起来,主要有五大任务:1、深化农村集体产权制度改革。改...
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作者:朝花夕拾
分类:写作素材
属性:9 页
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时间:2023-09-12