州长在阿坝州城乡规划委员会第一次会议上的讲话

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州委副书记、州长吴泽刚

（2013 年 10 月 11 日）

今天，我们召开州规划委员会第一次全体会议，旨在进

一步加强我州城乡规划管理，增强城乡规划的合法性、科学

性和严肃性，全面提高城乡规划建设水平。会上，大家对八

个规划进行了审查，提出了很好的意见，我完全赞同。希望

各县和有关部门按照审议意见进一步修改完善，尽快上报、

审批。

一直以来，我州各级政府始终高度重视城乡规划，坚持

以科学的规划引领城乡发展。截止目前，全州已编制完成各

类城乡规划 1375 个，其中：县城总体规划 13 个，控制性

详规

12 个，县域新村建设总体规划 11 个，国家级风景名胜区规

划 3 个，省级风景名胜区规划 3 个，乡镇规划 195 个，村

庄规划 1138 个，城乡规划覆盖面达到 85%以上。城建监察

执法机构建设不断完善，村镇规划建设管理机构和人员配备

逐步到位，各项工作得到加强。我们严格按照相关法律法规

实施

“一书三证”规划行政许可，规范规划审批程序和档案资料

管理，制定并实施了项目规划设计方案审查及核准备案等制

度。严格执行各类规划法定审批及修改程序，依法依规核定

建设用地性质、开发强度、主要交通出入口方位、停车场泊

位等规划条件，强化规划设计条件规范管理及规划设计方案

审查，提高了规划设计质量。

通过长期努力，尤其是近几年，在灾后恢复重建、牧民

定居、幸福美丽家园建设等重大建设的强力推动下，全州上

下规划意识明显增强，城乡规划建设水平上档升级。涌现了

以 “三百工程”为代表的一大批城乡规划建设精品，打造

了九环线、汶马路等一条条亮丽的风景线，凸显了我州城乡

规划建设质量和特色，得到了上级领导和社会各方的高度肯

定与广泛赞誉。

在取得成绩的同时，也要看到，受自然地理、历史文化、

经济发展等因素制约，我州城乡规划管理还存在着盲点和

“短板”，与经济社会发展还不适应。主要表现在：

（一）规划意识和质量有待提高。个别县、乡政府对规

划的重视停留在会议上、口头上，一些干部对规划的认识不

到位，乡村规划和村镇建设相对落后；一些地方坚持规划的

严肃性不够，随意改变规划、改变用地性质和建筑容积率等

现

突出；部分已编制规划科学性不强、前瞻性不够，可操作性

差。

（二）规划监管机制不够完善。县、乡（镇）规划建设管

理人员配备不足，专业技术人员缺乏，制约了规划监管纵深

开展。存在“规划跟着项目转”的现象，重审批、轻监管，

依法管理常态、长效机制有待健全。

（三）规划执法力度亟待加大。一些地方规划执行刚性不

足，对未批先建、乱搭乱建、违规加层、非法占地等违规违

法建设查处不够、整治不力，有的仅仅以罚代管，没有采取

有效、有力的强制措施，导致违规违法建设现象反弹蔓延、

屡禁不止。

针对存在问题，我在这里再作几点强调。

第一，要加强规划监管机制建设和责任落实。要将科学规

划和规划执行作为各级政府依法行政的重要内容，建立“一

把手”负总责、分管领导具体负责、相关部门各负其责的城

乡规划管理工作责任制，全面强化工作组织领导，将责任落

实到具体人头和每个环节。要加强县、乡两级管理机构建设，

进一步充实人员和力量，健全制度和规范，确保有人管理、

有能力管好、按要求管严。

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标签： #讲话

摘要：

州委副书记、州长吴泽刚（2013年10月11日）今天，我们召开州规划委员会第一次全体会议，旨在进一步加强我州城乡规划管理，增强城乡规划的合法性、科学性和严肃性，全面提高城乡规划建设水平。会上，大家对八个规划进行了审查，提出了很好的意见，我完全赞同。希望各县和有关部门按照审议意见进一步修改完善，尽快上报、审批。一直以来，我州各级政府始终高度重视城乡规划，坚持以科学的规划引领城乡发展。截止目前，全州已编制完成各类城乡规划1375个，其中：县城总体规划13个，控制性详规12个，县域新村建设总体规划11个，国家级风景名胜区规划3个，省级风景名胜区规划3个，乡镇规划195个，村庄规划1138个，城乡规划...

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