周长生局长：不断改进行业管理科学指导行业发展
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周长生局长在全国黄金行业管理座谈会上的发言
不断改进行业管理 科学指导行业发展
──在全国黄金行业管理座谈会上的发言
（2011 年 11 月 21 日）
金风送爽，玉露凝香。在这橙黄橘绿、层林尽染的美好
时节，我们相聚美丽的江城，分享黄金行业改革发展取得的
成果，探讨改进黄金行业管理的思路与对策，展望“十二五”黄
金工业美好灿烂的明天。值此，我谨代表安徽黄金战线广大
干部职工向关心支持安徽黄金工业发展的国家工信部等部
委、武警黄金指挥部、中国黄金集团、中国黄金协会、兄弟
省黄金行业管理部门的领导和同仁表示衷心地感谢和诚挚
地祝福!
根据会议安排，我就安徽黄金行业管理体系构建、行业
准入管理及“十二五”黄金工业发展战略向大会作一汇报，不
妥之处，敬请批评指正。
一、积极争取支持，努力构建行业管理体系
随着市场经济体制的建立和完善，高度计划的黄金管理
体制也逐步走向市场，在机构精简、职能转变的改革大潮中，
我省黄金行业管理也曾经受着改革带来的“阵痛”，9 0 年代中
期中央财政断奶，一度使我省黄金行业管理机构处于“无
米下锅”的窘境。面对改革中的困难，安徽黄金人没有观望、没
有彷徨，而是以更加奋发有为的精神状态、更加务实开拓的工
作举措，闯新路、破难题，奋力推进黄金行业的改革和发展。
在改革发展中，我们积极向省委、省政府及主管部门、人事编
制和财政部门汇报，反映我们的诉求，表达我们加快安徽黄金
工业发展的信心和决心。在省委、省政府的亲切关怀下，在省
直有关部门的大力支持下，1997
年，省级黄金行业管理机构
成建制予以保留，并由省黄金公司（正处级）升格为省黄金
管理局（副厅级），为省委、省政府授权行使全省黄金行业
管理的职能部门。2003
年，顺利实现了由中央财政补贴转入
安徽省本级财政预算管理。2008
年，又完成了由全额拨款事
业单位向参照公务员法管理单位的转变，既解决了省级黄金行
业管理部门的生存和后顾之忧问题，又坚定了全面履行行业管
理职能的信心。2009
年，省级政府机构改革，成立省经信委，
在政府的“三定”方案中明确：省经信委负责履行工业行业（包
括黄金）管理职能。在这种大的环境背景下，我们仍不放弃，
一方面积极努力做好行业管理发展工作，一方面积极向省经信
委汇报，争取行业管理话语权，经省经信委研究明确，省经信
委负责承担全省黄金行业的指导工作，行业具体管理工作由省
黄金局负责组织实施，并在经省政府同意，省经信委等五部门
联合下发的《安徽金矿采选行业准入条件》中再次予以明确。
在较好解决省级黄金行业管理体制机制的同时，我们积
极主动加强与黄金主产区铜陵、池州、蚌埠、黄山等市县政
府的工作沟通，积极争取市县政府对黄金工业发展的支持，
对黄金行业管理体制机制建设的关注，得到了积极的回应。
目前，我省 16 个市中有 11 个市、42 个县（区）开采或探明
黄金资源，在这些市县中，80%的行业管理职能由经信委承
担，20%由黄金局、发改委和国土资源部门承担。在健全和
完善黄金行业管理体系中，我们还十分重视加强与国土资
源、安监环保、财政发改、非煤管理等省直有关部门的联系
沟通，努力建立工作协商机制，积极争取他们在矿权协调、
项目建设、安全环保、矿山整治等诸方面的全力支持。
通过近年来的艰苦努力，初步建立起省领导重视、省经
信委指导、省直部门支持、省黄金局实施、市县分级管理、
企业积极配合的体制健全、机制灵活的黄金行业管理体系，
为加强和改进我省黄金行业管理、促进黄金工业发展提供了
坚强保障，形成了强大合力。在 2011 年省局分党组民主生
活会向全省黄金行业征求意见中，对省黄金局的工作满意度
达到 96%，在省经信委 2010 年度综合考核评比中被授予先
进单位。
二、积极主动作为，不断加强行业准入管理
近年来，政府管理产业的发展方式发生了重大变化，由
过去的直接管理转变为准入管理。此时，我局紧紧抓住国家
产业发展管理模式转变的契机，以敏锐的眼光和战略的思
维，向政府建言献策，以此牢牢把握行业发展的主动权。在
摘要：
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周长生局长在全国黄金行业管理座谈会上的发言不断改进行业管理科学指导行业发展──在全国黄金行业管理座谈会上的发言（2011年11月21日）金风送爽，玉露凝香。在这橙黄橘绿、层林尽染的美好时节，我们相聚美丽的江城，分享黄金行业改革发展取得的成果，探讨改进黄金行业管理的思路与对策，展望“十二五”黄金工业美好灿烂的明天。值此，我谨代表安徽黄金战线广大干部职工向关心支持安徽黄金工业发展的国家工信部等部委、武警黄金指挥部、中国黄金集团、中国黄金协会、兄弟省黄金行业管理部门的领导和同仁表示衷心地感谢和诚挚地祝福!根据会议安排，我就安徽黄金行业管理体系构建、行业准入管理及“十二五”黄金工业发展战略向大会作一汇...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：10 页
大小：22.01KB
格式：DOCX
时间：2023-09-12
