周哲同志：在全县城乡环卫一体化观摩推进会上的讲话1

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周哲同志在全县城乡环卫一体化观摩推进

会上的讲话

（2018 年 3 月 13 日，根据录音整理）

今天，我们召开全县城乡环卫一体化观摩会，既是经验

交流会，也是学习借鉴会，更是安排部署会。下午，我们实

地观摩了双椿铺镇闵楼村、余集镇连塘村垃圾处理一体化试

点工作。刚才，双椿铺镇、余集镇负责同志又详细介绍了两

个试点村的经验，城管局丁达开同志介绍了全县城乡环卫一

体化运转模式，并就在试点的基础上全面推开城乡环卫一体

化提出了很好的意见。近年来，我们在城乡垃圾处理上做了

一定的工作，取得了阶段性的成效，但客观的讲，有些工作

仍然流于形式，停留在思想上、口头上，没有落实在行动上，

没有做细做实，城乡垃圾处理工作人员、经费、制度等也未

形成常态化。希望大家通过今天的观摩，认真学习借鉴试点

经验，深刻反思问题不足，扎实做好城乡环卫一体化工作，

全面改善农村人居环境。下面，就做好城乡环卫一体化工作，

我讲五点意见。

一要学习经验，取得真经。在城乡环卫一体化试点工作

中，双椿铺闵楼村初步实现了“三化”，即环境整治全域化、

卫生保洁常态化、监督管理制度化，观摩中就运作模式、保

持从宣传造势入手，下活一盘棋；从专业保洁入手，洗净一

张脸；从建章立制入手，布好一张网，工作取得了明显效果。

大家要认真学习这两个试点村的经验，力求取得真经、学到

真功，并结合本乡本村实际，切实推进城乡环卫一体化工作。

二要做好试点，全面推开。今天参加会议的 37 个先行

村，回去后要抓紧做好宣传发动、保洁人员选配等工作，确

保试点工作取得成效。仁仁洁公司要积极与县城管局沟通对

接，加强人员力量，派驻专业人员到试点村指导，比照双椿

铺闵楼村、余集镇连塘村环卫一体化模式进行推广，确保“五

一”假期前，国、省道等干线公路沿线乡村环境卫生“一眼净”。

四月中旬要再次召开全县城乡环卫一体化观摩推进会，对 37

个先行村进行评比验收，五月份要全面推开全县其余村的垃

圾一体化处理工作。

三要加大宣传，营造声势。余集镇连塘村在试点中采取

发放《倡议书》以及结合村情民意，制定村规民约，与农户

签订房前屋后“卫生五包”责任书等方式，大力宣传发动，营

造了浓厚的环卫保洁氛围，值得大家好好学习。仁仁洁公司

要配合各乡镇（处）做好垃圾处理一体化的宣传蓝本，宣传

动员群众积极主动参与环卫一体化，清洁美丽家园。

四要建章立制，形成常态。城乡环卫一体化要采取项目

化运作、企业化管理的方式，推动农村垃圾处理实现常态化。

要健全监督管理体制，县城管局要对乡村建立监管机制，乡

村要对仁仁洁公司建立监管机制，仁仁洁公司要对农户建立

确保各项工作任务做细、做实、取得成效。各乡村要提前做

好农村大环境的改善，抓紧清理陈年垃圾，方便仁仁洁公司

机械设备进村入户以后垃圾处理的核算、结算。

五是搞好保障，常抓长效。由刘明智同志牵头，县城管

局负责，各相关单位配合，统筹推进全县城乡环卫一体化工

作。各乡村要建立环卫一体化工作的领导机制，明确分工，

细化任务，落实责任；要按照乡村人口比例，采取政府购买

服务的方式，合理配备卫生保洁人员；要统筹考虑保洁人员

综合能力素质，合理设置公益性岗位，带动贫困群众就业增

收脱贫。由县城管局负责，作为城乡环卫一体化 PPP 项目

的业主单位，积极与县 PPP 项目办公室、国信公司搞好对

接，梳理项目推进中的困难问题，尽快提交县政府常务会

议研究；制定全县城乡环卫一体化工作任务时间表，挂图作

战，确保各项工作任务按时间节点推进，取得实效；会同仁

仁洁公司，与乡村沟通对接，做好保洁人员的培训、服装配

备等工作，提高垃圾处理的标准化水平。由金刚台镇负责，

履行好属地责任，做好垃圾焚烧发电 PPP 项目的土地征收、

拆迁工作。由县 PPP 项目办公室、住建局、国土局、环保

局等相关单位负责，抓紧按程序办理项目前期相关手续，确

保 6 月

底前完成项目招投标工作，尽快开工建设，确保 2019 年底

前项目建成，投入运行，发挥作用。垃圾焚烧发电 PPP 项目

建成前，各乡镇（处）要妥善做好本辖区内的垃圾处理工作。

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周哲同志在全县城乡环卫一体化观摩推进会上的讲话（2018年3月13日，根据录音整理）今天，我们召开全县城乡环卫一体化观摩会，既是经验交流会，也是学习借鉴会，更是安排部署会。下午，我们实地观摩了双椿铺镇闵楼村、余集镇连塘村垃圾处理一体化试点工作。刚才，双椿铺镇、余集镇负责同志又详细介绍了两个试点村的经验，城管局丁达开同志介绍了全县城乡环卫一体化运转模式，并就在试点的基础上全面推开城乡环卫一体化提出了很好的意见。近年来，我们在城乡垃圾处理上做了一定的工作，取得了阶段性的成效，但客观的讲，有些工作仍然流于形式，停留在思想上、口头上，没有落实在行动上，没有做细做实，城乡垃圾处理工作人员、经费、制度等也...

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