朱斌：在2014年省级部门预算编制工作会上的讲话
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在 2014 年省级部门预算编制工作会上
的讲话
江西省财政厅党组成员、副厅长 朱斌
同志们：
今天，我们在这里召开 2014 年省级部门预算编制布置
会议。这次会议的主要内容有三项：一是对 2014 年省级部
门预算编制工作进行布置；二是表彰 2013 年省级部门预算
编制工作先进单位和先进个人；三是对部门预算编制人员进
行培训。省人大预工委对这次会议非常重视，张振球主任和
吴萱处长亲临会议，等下张主任还要作重要讲话。下面，我
先讲几点意见：
一、简要通报上半年财政运行情况
今年以来，在省委、省政府正确领导下，全省各级财税
部门积极组织收入，努力优化支出结构，与全省经济平稳增
长相适应，预算执行情况总体良好。截止 8 月 20 日，全省
财政总收入完成 1522.4 亿元，增长 16.7%。全省公共财政预
算收入完成 1049.8 亿元，增长 18.4%。税收收入占总收入比
重达 81.2% 。全省公共财 政 预 算支出 1751.6 亿 元 ， 增长
16.2%。
上半年，财政收支状况总体平稳，为全年预算任务的完
成打下了坚实的基础。但财政运行中仍然存在一些问题需要
高度关注，主要体现为“三个压力较大”。
一是财政收入稳定增长的压力较大。由于经济发展动力
依然不足，市场有效需求疲弱、生产成本上升，企业经营发
展面临较多困难，对后期我省税收走势带来很大的不确定
性。同时，随着国家宏观调控政策效应凸显，以及实施“营改
增”试点等，房地产、交通运输业等税收后期走势不容乐观，
交通运输业税收甚至有下降的可能。要完成年初确定的财政
总收入和公共财政预算收入增长 15%的目标，压力较大。
二是收入质量继续提升的压力较大。近几个月，全省税
收收入占财政总收入的比重环比稳步提高，但仍然处于多年
来的低谷。上半年，全省有 5 个设区市、28 个县（市、区）
税收收入占财政总收入的比重低于 75%，最低的县仅为
61.1%。部分地区税源紧张，后劲不足，对非税及交通运输
业税收等依赖程度过大。同时，买税、引税、空转等弄虚作
假行为在少数地方仍不同程度存在。
三是财政收支确保平衡的压力较大。首先是财力平衡的
问题。从收入来看，一是税收增长缓慢，特别是国税收入，
1-7 月份只有 9.9%的增长；二是中央本级收入不理想，直接
影响了中央对地方转移支付增量，同时，中央将今年年初预
算已安排的高中债务、政法机关基础设施建设债务、乡镇垫
交农业两税债务等，已全部取消；三是收入质量不高，影响
了各级财政可统筹安排的财力。从支出来看，各项民生支出
只增不减，法定支出要确保，执行中刚性支出不断加大。其
次是资金平衡的问题。随着中央进一步加大债务清理力度，
规范融资平台管理，加上市县土地出让形势不好，资金供需
矛盾加大，使各级财政资金调度压力增大。
二、2013 年部门预算编制工作的简要回顾
一年来，省直各部门认真贯彻党的十八大精神和省委、
省政府决策部署，紧紧围绕建设富裕和谐秀美江西这条主
线，积极落实应对复杂经济形势的各项措施，经济回升向好
势头得到巩固，预算执行也呈现向好的态势。在省直各部门
的共同努力下，省级部门预算编制质量和水平进一步得到提
升，部门预算执行管理进一步规范，受到了省人大和人民代
表的一致好评。
（一）部门预算的完整性进一步提高。一是将中央提前
下达并已落实到预算单位的专项资金 6 个多亿、省级事业单
位绩效工资补助 6.9 亿元和一些执行中追加的专项经费约
1.1 亿元列入年初预算草案，提高了部门预算的年初到率。
二是制定出台了《省级行政事业单位财政拨款结转和结余资
金管理办法》，要求各单位必须如实将上年结转和结余资金
列入年初预算草案。从 2013 年省级部门预算编制情况来看，
列
入部门预算的结转和结余资金达到 133.7 亿元，比 2012 年的
127 亿元增长 5.3%，是 2011 年 57.7 亿元的 2 倍多。三是加
强非税收入管理，清理和规范了非税收入的政府调剂政策，
除按规定对高中、大中专院校、技工学校教育收费等继续实
行免调剂政策外，其他减免政策一律停止执行。
（二）基本支出预算的准确性进一步提升。一是各单位
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在2014年省级部门预算编制工作会上的讲话江西省财政厅党组成员、副厅长朱斌同志们：今天，我们在这里召开2014年省级部门预算编制布置会议。这次会议的主要内容有三项：一是对2014年省级部门预算编制工作进行布置；二是表彰2013年省级部门预算编制工作先进单位和先进个人；三是对部门预算编制人员进行培训。省人大预工委对这次会议非常重视，张振球主任和吴萱处长亲临会议，等下张主任还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见：一、简要通报上半年财政运行情况今年以来，在省委、省政府正确领导下，全省各级财税部门积极组织收入，努力优化支出结构，与全省经济平稳增长相适应，预算执行情况总体良好。截止8月20日，全省财政总收...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：12 页
大小：26.64KB
格式：DOCX
时间：2023-09-12
