朱斌:在2015年省级部门预算布置会上的讲话
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在 2015 年省级部门预算布置会上的讲
话
江西省财政厅党组成员、副厅长 朱斌
同志们:
一年一度的部门预算编制工作又要开始了,今天我们在
这里召开工作布置会议。会议的内容主要有两项:一是对
2015 年省级部门预算编制工作进行布置;二是对预算编制
人员进行培训。今天的会议特地把设区市财政局的分管领导
请来,主要是想请你们了解省级部门预算编制的一些做法和
程序,通过省与市互动,共同提高省、市、县部门预算编制
水平。同时也希望设区市要加强对县(市、区)部门预算编
制的指导、培训,圆满完成我省改革的任务。省人大预工委
对今天的会议非常重视,周山印主任和吴萱处长亲临会议
指导,刚刚山印主任就编制 2015 年省级部门预算提出了很
好的意见和建议,请大家切实抓好贯彻落实。下面,我讲几
点意见:
一、1-7 月财政经济形势
今年以来,面对错综复杂的国内外发展环境,在省委、
省政府的坚强领导下,全省上下牢牢把握稳中求进的总基
调,贯彻落实“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十
六字方针,扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各
项工作,保持了经济社会和谐稳定增长的良好态势。PMI
连续 5 个月回升,工业用电、交通货运量等先行指标企稳趋
好,GDP 增长也在我们预期的合理区间,财政与经济运行
相适应,1-7 月,全省财政预算执行情况总体良好。全省财
政总收入完成 1604.9 亿元,增长 13.1%。全省公共财政预算
收入完成 1138.6 亿元,增长 15.2%。全省公共财政预算支出
完成 2015.7 亿元,增长 21.1%。
当前世界经济还处在危机后的修复阶段和发展方式的
转换阶段,深层次结构矛盾依然制约全球经济发展,短期内
难以实现强劲复苏,仍将保持周期性温和复苏态势。我国经
济处于“三期”叠加的重要时期,不确定不稳定因素仍然较多,
经济下行压力依然较大,发展中长期积累的矛盾逐步凸显,
生产要素成本上升,实体经济困难增多。我省经济仍处于加
速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期,
劳动力、土地、资源等生产要素制约日趋明显,投资增长动
力不足,居民消费增幅放缓;结构性矛盾比较突出,战略性
新兴产业竞争力不强,高新技术产业比重较低,潜在经济增
长率下降,这既是经济增长爬坡过坎必然遭遇的阵痛,也是
发展升级不够深入的表现。反映在财政上,突出体现为 “三
个压力较大”:
一是保持收入稳定增长的压力较大。受经济下行影响,
全省固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增幅处于多
年来的低谷;铜、钢等传统工业产品价格回落较大,铜价今
年 3 月份跌至近三年来最低点,钢价跌幅达 40%。今年以来,
全省财政总收入增幅为 2009 年金融危机以来最低水平,逐
年回落轨迹明显,后期财税增长压力仍然较大。
二是提高财政收入质量的压力较大。1-7 月,全省税收
收入占财政总收入的比重为 79.9%,今年以来持续低于 80%,
处于近年来较低水平区间。主体税种增长乏力,国内增值税
下降 2.3%,营业税下降 8.6%;房地产税收回落态势明显,
对全省财政总收入增收的贡献度为 23.9%,同比回落 12.5 个
百分点。在税收收入增幅放缓的情况下,一些地方对非税收
入的依赖过高,财政收入结构优化、质量提升的形势不容乐
观。
三是平衡财政收支矛盾的压力较大。随着财政收入增幅
放缓,以及土地市场交易回落、清理规范政府融资平台等,
加上中央对我省转移支付的增幅也趋于回落,对各级财力都
产生较大影响,资金调度也趋于紧张和困难。同时,贯彻落
实各项改革部署,保障改善民生,支持区域发展,促进经济
转型升级等,都需要大量财政资金,使得财政平衡难度更大,
收支矛盾更加突出。
尽管当前我省经济运行面临一些不利因素,但我们必须
看到,进一步推动发展升级也迎来了很多有利条件和机遇:
随着鄱阳湖生态经济区、赣南等原中央苏区振兴发展、罗霄
山片区区域发展与扶贫攻坚等一系列国家政策效应叠加发
力,以及国家建设长江经济带、长江中游城市群等重大发展
战略的深入推进,加之我省改革红利逐步释放、新型城镇化
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在2015年省级部门预算布置会上的讲话江西省财政厅党组成员、副厅长朱斌同志们:一年一度的部门预算编制工作又要开始了,今天我们在这里召开工作布置会议。会议的内容主要有两项:一是对2015年省级部门预算编制工作进行布置;二是对预算编制人员进行培训。今天的会议特地把设区市财政局的分管领导请来,主要是想请你们了解省级部门预算编制的一些做法和程序,通过省与市互动,共同提高省、市、县部门预算编制水平。同时也希望设区市要加强对县(市、区)部门预算编制的指导、培训,圆满完成我省改革的任务。省人大预工委对今天的会议非常重视,周山印主任和吴萱处长亲临会议指导,刚刚山印主任就编制2015年省级部门预算提出了很好的意...
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作者:朝花夕拾
分类:写作素材
属性:14 页
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时间:2023-09-12