朱斌:在2018年省级部门预算及2018-2020年部门财政规划编制布置暨培训会上的讲话
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在 2018 年省级部门预算及 2018-
2020 年部门财政规划编制布置暨培训会
上的讲话
江西省财政厅党组成员、副厅长 朱斌
同志们:
今天,我们在这里组织召开省级部门预算编制工作布置
会议。主要任务是,总结一年来部门预算管理改革工作,分
析当前财政经济形势,对省级部门预算改革工作进行动员部
署,安排布置 2018 年省级部门预算和 2018 至 2020 年中期
财政规划编制工作。省人大常委会预算工委对今天的会议非
常重视,梁力副主任亲临会议指导,刚才,梁力副主任就编制
2018 年省级部门预算提出了具有针对性的指导意见,请大
家切实抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见,供同志们在工
作中参考。
一、总结经验,预算改革和管理取得预期进展
过去的一年,是我省预算管理改革继续深化、加速推进
的一年。按照省委、省政府决策部署,省级各部门和全省各
级财政部门,围绕建立现代财政制度的目标要求,凝心聚力,
务实担当,取得了积极成效。具体体现在以下几个方面。
(一)省级专项资金管理深刻变革。
经过 3 年多酝酿研究,省政府审议通过了《江西省省级
财政专项资金管理办法》,构建了专项资金从设置、申报、
分配、使用到监管的新型管理机制。一是压缩种类。全面清
理省级财政专项资金,将省级财政专项资金由 139 项压缩为
39 项, 压缩率 72%,并实施清单目录管理。二是实行“两个一
般不”。从 2017 年起,省级一般不再直接向企业分配和拨付
资金,一般不再直接审批和分配市县具体项目。所有专项资
金实现“先定办法、后分配资金”,大力推进因素法分配,彻底
改变过去专项资金管理中存在的“一捅到底”和“零星分散”的
管理模式,从重项目资金分配向重资金绩效和监督管理转变,
简政放权、转变职能迈出实质性步伐。
(二)预决算信息公开清晰透明。
加强信息公开制度化建设,提高公开工作规范化水平。
以省委、省政府名义印发了《江西省省级预算公开办法》,
草拟了《江西省省级财政专项资金信息公开暂行办法》,现呈
报省政府审定印发,进一步明确预决算和专项资金公开工作
规程,健全分工负责、协作配合的公开工作机制。严格执行
法定公开要求,保障公众监督权益。2017 年省级预算经省人
代会审议批准后,及时将省本级四本预算和“三公”经费预算
汇总数据在省财政厅门户网站进行公开,并设立统一公开平
台,集中公开除涉密单位外的 125 家部门预算和“三公”经费
预算,首次公开了部门国有资产占有使用和绩效目标设置情
况,社会反映正面积极。上海财经大学公共政策研究中心发
布的《2016 中国财政透明度报告》反映,我省省级预算透明
度较 2015 年得分提高,预算信息透明度进一步提升。
(三)中期财政规划管理步入正轨。
自 2016 年起,省级部门预算实行中期财政规划管理,
将预算编制年限由一年增加至三年。通过加强三年支出的统
筹谋划,将传统管理理念的注重具体项目安排,转向实现部
门职能和政府公共财政政策目标,预算安排与政府经济社会
发展中长期规划有机衔接,提高了预算编制的前瞻性和持续
性。按照先定政策再安排支出的思路,各部门根据规划目标
提前谋划项目实施方案,加强政策、业务和预算的有机结合,
提高了支出安排的科学性和整体配置效益。
(四)预算支出结构进一步优化。
以推进供给侧结构性改革为主线,积极助推实体经济发
展。2017 年支持创新驱动“5511”工程和重点创新产业化升级
工程,深入落实“三去一降一补”五大任务,促进传统产业转
型升级,厚植财源,培育壮大经济发展新动能。支持实施各
项重大区域发展战略,着力推动赣江新区建设。做好“财园信
贷通”、“财政惠农信贷通”工作;探索开展“投贷联动”、 “保贷联
动”试点。加快省发展升级引导基金运作,力争年内发起设立
20 支左右子基金。继续加大民生投入力度,提
高群众幸福指数。在 2016 年统筹 1200 亿元实施民生工程的
基础上,今年省财政共筹集财政性资金 1400 亿元,着重围
绕就业和创业、社会保险等八个方面,集中办好涉及群众切
身利益的 50 件实事。今年 1-7 月,全省用于教育、社保、医
疗卫生、农林水、城乡社区、住房保障等民生方面的支出达
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在2018年省级部门预算及2018-2020年部门财政规划编制布置暨培训会上的讲话江西省财政厅党组成员、副厅长朱斌同志们:今天,我们在这里组织召开省级部门预算编制工作布置会议。主要任务是,总结一年来部门预算管理改革工作,分析当前财政经济形势,对省级部门预算改革工作进行动员部署,安排布置2018年省级部门预算和2018至2020年中期财政规划编制工作。省人大常委会预算工委对今天的会议非常重视,梁力副主任亲临会议指导,刚才,梁力副主任就编制2018年省级部门预算提出了具有针对性的指导意见,请大家切实抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见,供同志们在工作中参考。一、总结经验,预算改革和管理取得预期进展过去...
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作者:朝花夕拾
分类:写作素材
属性:15 页
大小:31.23KB
格式:DOCX
时间:2023-09-12