朱华山：聚焦“六个着眼”顺应人民期盼以主动融入和服务为核心全面深化高等教育综合改革

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聚焦“六个着眼” 顺应人民期盼

以主动融入和服务为核心

全面深化高等教育综合改革

——在全省高校处级领导干部培训班上的讲话

云南省教育厅副厅长

朱华山

（2015 年 6 月 19 日）

2015 年 1 月，习近平总书记入滇考察时指出：希望云

南用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全

面从严治党引领各项工作，主动服务和融入国家发展战略，

闯出一条跨越式发展的路子来……努力建成民族团结进步

示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。

5月 4 日，李纪恒书记在“共筑中国梦同绘彩云南”2015

年云南高校形势政策第一场报告会上强调：云南拥有区位、

农业资源、旅游资源、生态资源、科教资源五大发展优势，

面临基础条件日趋完善、服务和融入国家发展战略、得到国

家重点支持等重大发展机遇。要紧紧围绕习近平总书记“闯

出一条跨越式发展的路子来的殷切期望”和“三个定位”战略

目标，顺应全省各族人民过上美好生活的新期待，以踏石留

印、抓铁有痕的精神做好各项工作。6 月 17 日，陈豪省长

在云南省教育厅调研时强调：教育是最大的民生保障，是经

济社会持续健康发展的战略性动力，各级各部门要“着眼于

云

南发展新定位、着眼于云南经济社会发展、着眼于民族团结

进步、着眼于人才的培养和聚集、着眼于民生保障和扶贫攻

坚、着眼于未来发展”，谋划推动教育改革，为促进云南跨

越式发展提供强大的智力支撑和人才保障。面对国家“四个

全面”战略布局新机遇，面对教育改革发展新要求，云南高

校要以“主动融入和服务”为核心，统筹规划、全力推进、系

统深化综合改革，切实担负起时代赋予的责任和使命。

一、顺应人民的期盼，办好人民满意的高等教育

顺应全省各族人民过上美好生活的新期待，是推进云南

高等教育改革发展的基本遵循。因此，我们要根据李纪恒书

记的工作要求，围绕“质量、公平、创新、特色”4 个关键词，

努力办好人民满意的高等教育。

（一）质量与规模并重

从 20 世纪末开始，我国高等教育经历了历史性的跨越

式发展，高等教育大众化水平持续稳步提升。截至 2014 年

底，全国共有普通高校 2529 所，各种形式的高等教育在

学总规模达到 3559 万人，毛入学率达到 37.5%，已经是

“在学规模世界第一”的高等教育大国。我国已经是教育大国，

但还不是教育强国。面对高等教育人才培养质量与经济社会

发展的不相适应性日益突出、制约高等教育发展和人才培养

的深层次矛盾逐渐显露等客观问题，我们必须站在战略和全

局的高度，以质量为核心，全面深化高等教育综合改革。

《云南省中长期人才发展规划（2010-2020 年）》提出：

“到 2020 年全省主要劳动人口受过高等教育的比例达到

15% 左右。 ” 2010 年全国第六次人口普查数据显示：

“2020 年云南 20～59 岁主要劳动力人口总数为 3055.01

万人。”要实现 2020 年全省主要劳动力人口接受高等教育的

目标，2010 年～2020 年间，高等教育人才总量缺口为

230.4 万人。

高等教育质量的高低，直接关系到社会文明的程度、关

系到创新驱动发展战略的实现以至众多学生及其家庭的福

祉。统计数据显示，云南高等教育一方面规模有限、发展迟

滞的问题已然凸现（2014 年云南高等教育毛入学率为

28.3%，低于全国平均水平），另一方面教学内容滞后、教

学模式单一、评价管理机制不健全、创新性不足、学生学习

需求与社会人才需求满意度不高等问题依然存在。因此，云

南高等教育必须坚持“质量与规模并重”的改革发展道路。

（二）公平与效率兼顾

教育公平是社会公平的重要基础，教育效率是教育资源

配置的重要杠杆。随着国家实力的不断壮大和人民群众生活

水平的不断提高，我国各民族群众的受教育需求已经突破

“有学上”的初级阶段，上升为“上好学”的高层次阶段。差异

化成长需求、个性化教学要求以及公平的受教育诉求，使教

育公平与效率呈现出多元化的内涵特征。

云南是一个多民族的边疆省份,全省有 56 个民族,少数

民族人口达 1565 万人，少数民族人口占比为 33.37%，有

个世居少数民族、16 个跨境民族、15 个特有民族、8 个人口

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摘要：

聚焦“六个着眼”顺应人民期盼以主动融入和服务为核心全面深化高等教育综合改革——在全省高校处级领导干部培训班上的讲话云南省教育厅副厅长朱华山（2015年6月19日）2015年1月，习近平总书记入滇考察时指出：希望云南用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来……努力建成民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。5月4日，李纪恒书记在“共筑中国梦同绘彩云南”2015年云南高校形势政策第一场报告会上强调：云南拥有区位、农业资源、旅游资源、生态资源、科教资源五大发展优势，面临基础条件日趋完善、服...

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