朱时顺专职副会长：在民族地区脱贫攻坚的法治保障学术研讨会上的讲话

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朱时顺专职副会长在民族地区脱贫攻坚的

法治保障学术研讨会上的讲话

各位专家学者、同志们：

“民族地区法治发展暨脱贫攻坚的法治保障学术研讨

会”在风景如画的“月城”西昌如期召开了，这是四川省法学会

立法学研究会、法治文化研究会与凉山州委政法委、州法学

会联合举办的一次学术盛会，是全省法学会 2016 年工作的

一件大事。特别值得注意的是，这次研讨会是我省法学研究

会与地方在服务大局上首次开展合作，是一次十分重要的探

索、尝试与实践，是一个良好的开端，直接切入扶贫攻坚这

个党和国家正在紧锣密鼓全面动员、全面推进、全力实施的

一项重大政治任务，会前，筹备组作了许多艰辛的工作，经

过了较深入的调研，进行了认真的准备和精心安排，应邀来

参加今天的这个研讨会，非常高兴。值此，我谨代表省法学

会，向研讨会的召开表示热烈祝贺！向各位参会的专家学者

和代表特别是不辞辛苦来自上海、江苏、湖北、江西、广西

的几位尊贵的专家学者表示热烈欢迎和亲切的问候！并对凉

山州政法委和研讨会筹备组同志所付出的辛劳表示特别的

感谢！

四川省在近几年的扶贫开发工作上，贯彻落实中央决策

部署非常坚决，力度不断加大，取得重大阶段性成效。全省

农村贫困人口从 2012 年底的 750 万减少到 2015 年底的 380

万，贫困发生率从 11.5%下降到 5.8%。2016 年是脱贫攻坚的

关键之年，省政府在“两会”的工作报告提出，今年要“实现

105 万以上贫困人口脱贫、2500 个以上贫困村退出和 5 个贫

困县‘摘帽’”，时间紧任务重。我省民族地区面积大、贫困人

口多，民族地区的扶贫事关省委省政府整个扶贫战略大局，

是扶贫的主战场，应当予以特别重视和深入研究。全面依法

治国要求一切工作都要依法开展。民族地区扶贫开发的艰巨

性、重要性和长期性，更需要用法治来保障。省委领导多次

指出，四川扶贫是在法治轨道上进行。可以说，依法扶贫已

经成为四川省依法治省方略的重要组成部分。民族地区扶贫

攻坚实践已在呼唤法治作保障，随着这项任务的深入推进，

这种呼唤会越来越明显的呈现出来。

我们首先应看到，扶贫工作必须用法治思维和理念来推

进。也就是说承担扶贫任务的部门及相关方在行使权力履行

职责过程中必须坚持法治原则，运用法治思维，依法行政、

依法办事，严于用权，扶贫的各项权力都必须在法治轨道上

运行。只有在法治思维的指导下，才能确保扶贫决策的可预

见性、扶贫政策的连续性、扶贫资金运行的安全性和投入使

用的有效性，以及扶贫效果的可持续性。

我们同时应看到，扶贫开发战略决策需要法治作保障。

只有在法律上明确扶贫开发的地位作用、方针政策、实施步

骤和工作重点、方法措施，以及扶贫帮困的社会责任，构建

全社会共同参与扶贫的体制机制，形成社会扶贫力量的有效

整合，才能确保扶贫事业始终运行在法制的轨道，有章可循，

有法可依。

我们还应看到，扶贫开发的计划实施需要法治保障。扶

贫事业千头万绪，涉及若干部门和其他社会主体。这就需要

通过法律规范明确界定各部门之间的职责、权力，理顺政府

部门和其他社会主体之间的责任边界，激活各种扶贫力量，

并依法规范扶贫工作人员的行为，确保其正确用权。对扶贫

过程中在所难免发生的纠纷和争议，运用法治思维分清是

非，用法治方法化解，靠法治途径来处理。

各位专家、学者，各位代表，民族地区依法扶贫的事业

宏伟而艰巨，希望大家在本次研讨会上碰撞出思想的火花，

产出高质量的科研成果；希望大家会后继续更多的关注其中

的热点难点问题，在理论与实践结合上开展深入研究，多出

成果、出好成果；也希望研究会和各地法学会坚持问题导向，

加强正确引领，积极促进成果的运用、转化和宣传，为提高

四川省依法推进民族地区的精准扶贫事业建言献策、作出积

极贡献。

最后，预祝本次研讨会取得圆满成功，谢谢大家。

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朱时顺专职副会长在民族地区脱贫攻坚的法治保障学术研讨会上的讲话各位专家学者、同志们：“民族地区法治发展暨脱贫攻坚的法治保障学术研讨会”在风景如画的“月城”西昌如期召开了，这是四川省法学会立法学研究会、法治文化研究会与凉山州委政法委、州法学会联合举办的一次学术盛会，是全省法学会2016年工作的一件大事。特别值得注意的是，这次研讨会是我省法学研究会与地方在服务大局上首次开展合作，是一次十分重要的探索、尝试与实践，是一个良好的开端，直接切入扶贫攻坚这个党和国家正在紧锣密鼓全面动员、全面推进、全力实施的一项重大政治任务，会前，筹备组作了许多艰辛的工作，经过了较深入的调研，进行了认真的准备和精心安排，应...

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