抓基层党建要突出问题导向

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突出问题导向是习近平总书记治国理政的重要方

法论，一以贯之地体现在各个领域各项工作中，问题导向也

是确保基层党建工作取得实效的关键。基层党建工作面广、

量大、线长，是一项复杂的系统工程。当前，基层党建发生

了新变化，面临着新问题，主要表现为党员难组织、活动难

开展、作用难发挥，基层党组织地位和服务群众能力弱化等。

基层党建工作应适应新形势，突出问题导向，聚焦薄弱环节，

明确突破方向，强化工作措施。

着眼防止虚化倾向，探索项目化管理。随着市场经济不

断发展和改革开放不断推进，基层党组织与党员群众的利益

关系和联结方式呈现出深刻变化，基层党建工作易于虚化、

淡化、弱化。探索党建工作项目化管理，将党建工作任务落

实在一件件看得见、摸得着、做得到的实事项目中，能够有

效破解部分基层党组织凝聚力不强、创新力不足、执行力不

够的难题，是党建工作变虚为实的重要手段。基层党建工作

项目化管理是一门新的科学，其成功取决于多种因素。应把

重点工作、难点问题和薄弱环节作为“立项”的切入点，突出

抓好项目的生成、实施、监控三个环节，加强组织、人才、

最大化。

着眼解决涣散问题，严格标准化建设。标准化说到底就

是规范化、制度化、常态化，旨在解决一些基层党组织存在

的程序不规范、作风不严谨、制度不健全等组织涣散、纪律

松弛问题，使零散性变为系统性，阶段性变为持续性，这是

全面从严治党的基本要求。严格标准化建设应由“点”成

“面”，

抓先进点，树立先进典型，推广先进经验；抓后进点，做好

后进的转化工作，鞭策后进不断前进。应由“零”变“整”，制定

组织建设、班子建设、作风建设、队伍建设、廉政建设、效

能监察等工作规范和流程图，对每项工作和活动落实情况建

立台账，并对各流程落实情况实施跟踪，有效避免漏项和工

作不规范等问题。考核既是指挥棒，也是风向标。在实践中，

需要有针对性地解决或防止党建考核以往失之于宽、失之于

软的问题。在考核内容上，把定性的指标转化成定量指标；

在结果运用上，直接与干部升迁、绩效奖金等挂钩，突出考

核的“杠杆”作用。

着眼缩小城乡差距，构建一体化格局。一些地方城乡党

的建设推进力度不均衡不全面，农村基层党建工作与经济社

会发展相脱节的“两张皮”问题比较突出，农村基层党组织的

战斗堡垒作用不太明显。构建城乡党建一体化格局，应按照

“抓根本、管长远”的要求，建立并完善工作责任一体化、

动统筹城乡基层党建工作的强大合力。尤其是应该充分发挥

城市党组织的比较优势，不断扩大城市基层党组织与农村基

层党组织结对共建范围，开展全方位、多形式的互帮互助活

动，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享、相互促进、

共同提高。

着眼激发工作活力，实行社会化运作。社会化运作是党

组织在不依靠行政权力依托的情况下，采用非强制性的说服、

协商以及合作等手段开展工作，实现党的目标。其根本目的在

于解决转型时期党执政的认同度和公信力问题。市场经济条

件下，基层党组织运用社会化运作方式开展工作，是激发基层

党组织活力的重要途径之一。应以“党建+商会” “党建+企业

帮扶”“党建+精准扶贫”“党建+志愿服务”等模式引导社会力量

参与党建工作。这既是新形势、新常态把党建工作融入基层

经济社会发展中的各方面、全过程的新要求，也是工作中密切

党群关系、携手攻坚克难的必然要求。同时，还应开辟基层党

建工作社会监督新途径，健全信访举报、舆论监督等制度，切

实保障公民的检举权、控告权、申诉权，动员社会力量参与监

督活动，推动党建工作走上制度化、规范化轨道。

着眼强化宗旨意识，坚持惠民化方向。全心全意为人民

服务是我们党一切行动的根本出发点和落脚点。检验一切工

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摘要：

突出问题导向是习近平总书记治国理政的重要方法论，一以贯之地体现在各个领域各项工作中，问题导向也是确保基层党建工作取得实效的关键。基层党建工作面广、量大、线长，是一项复杂的系统工程。当前，基层党建发生了新变化，面临着新问题，主要表现为党员难组织、活动难开展、作用难发挥，基层党组织地位和服务群众能力弱化等。基层党建工作应适应新形势，突出问题导向，聚焦薄弱环节，明确突破方向，强化工作措施。着眼防止虚化倾向，探索项目化管理。随着市场经济不断发展和改革开放不断推进，基层党组织与党员群众的利益关系和联结方式呈现出深刻变化，基层党建工作易于虚化、淡化、弱化。探索党建工作项目化管理，将党建工作任务落实在一件件...

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