准确把握供给侧改革

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准确把握供给侧改革

近期召开的中央经济工作会议指出，“推动经济发

展，要更加注重提高发展质量和效益。稳定经济增长，要

更加注重供给侧结构性改革。”“推进供给侧结构性改

革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国

际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适

应我国经济发展新常态的必然要求。”至此，中央已经多

次提出“供给侧结构性改革”。该如何理解供给侧改革？

为何要推进供给侧改革？如何避免在推进中陷入误区？

如何理解供给侧改革

所谓“供给侧改革”是指从供给侧入手的改革。所谓

“结构性改革”是指针对结构性问题而推进的改革。所谓

“供给侧结构性改革”是指从供给侧入手，针对经济结构

面主要使用供给侧改革这个词。

供给、需求乃经济学最重要的概念，现代经济学的理

论大厦就建立在这些概念基础之上。需求是指有支付能力

的需求，总需求由消费、投资和净出口“三驾马车”组

成。狭义供给是指生产者在某一时期某价格水平上愿意并

且能够提供的商品或劳务；广义供给是指所有能对经济发

展和经济效益提高起作用的“供给侧”因素或供给侧力

量，包括经济活动主体（如企业和个人等）、生产要素

（如劳动、资本、土地等资源、企业家管理、政府管理

等）、要素升级（如技术进步、人力资本提升、知识增

长、信息化等）、结构变动（如工业化、城市化、区域经

济一体化、国际化等）、制度变革（减管制、减垄断、减

税收等）等。

中国目前的结构性问题主要包括产业结构、区域结

构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入

分配结构等六个方面的结构问题。其中，产业结构问题表

现在低附加值产业、高消耗、高污染、高排放产业的比重

偏高；区域结构问题表现在人口的区域分布不合理，户籍

人口城镇化率偏低，区域发展不平衡、不协调、不公平；

要素投入结构问题表现在资源能源、劳动力、资金等一般

因素投入比重偏高，人才、技术、知识、信息等高级要素

二氧化碳等的排放比重偏高；经济增长动力结构问题表现

在过多依赖投资、消费、出口“三驾马车”特别是投资来

拉动经济增长；收入分配结构问题表现在城乡收入差距、

行业收入差距、不同群体收入差距较大。这六个方面的结

构性问题既相对独立，又相互叠加，需要通过供给侧结构

性改革有针对性地加以解决。

供给侧改革的实质就是要：一是形成新主体，即要发

挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥企业、企业家、

创业者等在经济发展中的主导作用，同时要简政放权，转

变政府职能，约束政府的“有形之手”，正确发挥政府的

作用；二是培育新动力，即通过全面改革培育新的增长动

力，通过全面创新形成新的经济增长点，通过提高全要素

生产率来实现经济可持续发展；三是发展新产业，即一方

面要尊重和顺应经济规律、市场规律，及时淘汰过剩产能

和僵尸企业等，让市场及时出清，避免资源浪费，及时化

解经济泡沫，避免系统性风险，另一方面要大力发展新产

业、新技术、新业态等。

为何要推进供给侧改革

理由一：需求管理政策的边际效益在递减。2008 年

国际经济危机爆发后，为了保增长或稳增长，我们采取了

一系列需求管理政策，如积极的财政政策、稳健的货币政

策

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摘要：

准确把握供给侧改革近期召开的中央经济工作会议指出，“推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。”“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。”至此，中央已经多次提出“供给侧结构性改革”。该如何理解供给侧改革？为何要推进供给侧改革？如何避免在推进中陷入误区？如何理解供给侧改革所谓“供给侧改革”是指从供给侧入手的改革。所谓“结构性改革”是指针对结构性问题而推进的改革。所谓“供给侧结构性改革”是指从供给侧入手，针对经济结构面主要使用供给侧改革这个词。...

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