做好“大民生”是时代的富民必答题

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做好“大民生”是时代的富民必答题

在全省上下迎接党的十九大胜利召开之际，省委十三

届二次全会再次聚焦“富民”，首次对“大民生”从底线

民生、基本民生、质量民生三个层次进行了诠释，这是富

民内涵的全面提升。民政连着民生，民生关乎民心，富民

是江苏高水平全面建成小康社会的必答题，更是“大民生”

语境下民政部门的必答题。

审清题意，把握内涵定方向。勤德善政者，贵在养民。

江苏的“大民生”，以“底线民生”为困难群众作生活托

底，以“基本民生”保障城乡居民各方面的基本权益，以

“质量民生”满足人民群众对品质生活的新期待新需求，

这三个层次无一不是民政工作的主题。要充分发挥好民政

在“底线民生”中的托底保障作用，切实保障特困供养对

体的基本生活，织密织牢民生兜底保障的安全网，确保全

省人民尤其是困难群体在全面小康路上一个不少、一户不

落。要充分发挥好民政在“基本民生”中的基层基础作用，

民政公共服务联系民生最紧密、最直接、最具体，涵盖养

老、福利、社区、救灾、救助、婚姻、殡葬、优抚等多个

领域，服务网络深入城乡社区、社会组织，要坚持把民政

公共服务建设摆在重要位置，扩大惠及范围，提高服务水

平，促进全体人民共享发展成果。要充分发挥好民政在“质

量民生”中的贴近支撑作用，持续推进现代民政改革创新，

加快适度普惠型福利制度建设，大力推行社会化、产业化

发展，增进百姓的获得感和满意度。

破题立论，精准发力求突破。“大民生”对富民的再阐

释，既是江苏未来发展的宣言书，也为切实解决好民生

问题指明了方向。民政要全面融入大局，找准职责定位，

强化责任担当，突出重点，抓住关键，全力打好富民主攻

仗。敢啃“底线民生”的“硬骨头”。打赢脱贫攻坚战

促进富民增收，难点和重点在于困难群体和弱势群体的

托底保障。全省已形成了社会救助制度体系，为困难群

众提供了机制化保障。7 月起，全省农村低保最低保障

标准提高到 400 元/月以上，提标后全省城乡低保平均

标准之比小于 1.09：1。站在精准扶贫、精准救助、促进

社会公平正

完善低保工作规程，借助信息系统，实行阳光操作、规范

运行、全程留痕、动态跟踪；强化急难救助，全面落实医

疗救助和临时救助政策，健全“救急难”长效机制，提升

实际救助水平；强化精准救助，进一步建立完善申请救

助家庭经济状况核对机制，通过大数据联网核对，把住

“入口关”“动态管理关”“人情关”，维护底线民生保

障的公平正义。

敢攻“基本民生”的“突破口”。扩大民政服务有效覆

盖面，推进服务水平再上台阶，必须紧紧抓住标准化这个

“牛鼻子”，以标准化推动社区服务和公共服务的均等化、

精细化、专业化。近年来，民政公共服务条件明显改善，

公共服务设施建设取得了显著成效，全省城乡社区综合服

务设施全覆盖，上半年 155 个社区综合服务中心完成改造

提升，超过全年任务数的一半，新增养老床位 1 万张，总

数达到 63 万张，新建成和在建街道老年人日间照料中心

127 个、社区老年人助餐点 1527 个。下一步要着力加强

基层民政公共服务功能配置，贯彻落实省委省政府基层基

本公共服务功能配置标准，按照省民政事业发展“十三

五”规划设置的民政基本公共服务设施体系及发展指标，

把基本公共服务设施配置建设到位，努力实现民政公共服

务的布局优化、普惠可及；推进民政服务与管理的标准化

建设，

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摘要：

做好“大民生”是时代的富民必答题在全省上下迎接党的十九大胜利召开之际，省委十三届二次全会再次聚焦“富民”，首次对“大民生”从底线民生、基本民生、质量民生三个层次进行了诠释，这是富民内涵的全面提升。民政连着民生，民生关乎民心，富民是江苏高水平全面建成小康社会的必答题，更是“大民生”语境下民政部门的必答题。审清题意，把握内涵定方向。勤德善政者，贵在养民。江苏的“大民生”，以“底线民生”为困难群众作生活托底，以“基本民生”保障城乡居民各方面的基本权益，以“质量民生”满足人民群众对品质生活的新期待新需求，这三个层次无一不是民政工作的主题。要充分发挥好民政在“底线民生”中的托底保障作用，切实保障特困供养...

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