在全市市场监管执法稽查和法制培训会议上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里举办全市市场监管执法稽查和法制工

作暨“一案一讲”业务培训班，主要目的是落实“作风建设年”

活动要求，加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为，

切实提高市场监管执法人员的监管水平和行政执法能力。

下面，我讲四点意见。

一、始终“旗帜鲜明讲政治”，牢牢把握正确方向

市场监管部门是离市场最近、离企业最近、离群众最近

的政府机关，一头连着全市 47 万市场主体，一头连着 400

万消费者，既是业务性很强的政治机关，又是政治性很强

的业务部门，旗帜鲜明讲政治是第一要求。

一是坚持政治领航。市场监管机关首先是政治机关，必

须把讲政治内化于心、外化于形，时时处处把讲政治放在

第一位，时时处处展现忠诚本色，第一时间学习习近平新

时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新的重要讲

话、重要指示批示精神，确保跟得上、跟得紧、跟着走，

确保不掉队、不走样、不偏向。要时刻在党言党、在党忧

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党、在党兴党，紧紧围绕市委、市政府中心工作，围绕打

造“三个高地”战略目标，同频共振、上下一体、表里如一。

二是坚持依法行政。习近平总书记在党的二十大报告中

指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党

执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。

必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，

在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”这就要求我

们必须提高政治站位，从深入贯彻落实习近平法治思想，

坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治

国家、法治政府、法治社会一体建设，深刻认识做好市场

监管行政执法工作、助推法治政府建设的重要性，切实提

高全面学习掌握各种法律法规知识的行动自觉。

三是坚持统筹兼顾。由于受三年疫情和全球经济下行压

力叠加影响，经济层面还存在内生动力不强、市场需求不

足、社会预期不稳等问题，这些问题反映在市场监管领域

给我们的工作带来很多新的挑战。当前，我们在执法水平

和执法能力上仍然存在一些短板和不足。比如，在执法尺

度的连续性和一致性上把握不够，存在同案不同罚、过罚

不相当等问题；对宏观政策取向理解不到位、对微观主体

诉求敏感性不足，存在理想化、一刀切的倾向，甚至有的

地方还存在执法不严、任性执法、选择性执法等问题。对

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此，我们要统筹“法理情”，让行政执法措施既彰显力度又不

失温度，对严重危害人民群众生命财产安全的违法行为，

重拳出击、绝不姑息；对一般轻微违法行为要实施柔性执

法，依法推进轻微免罚、“首违不罚”。要兼顾“时度效”，让

行政执法方式既体现法律效果又体现社会效果，针对不同

领域、不同性质违法行为，分类、梯次、精准执法，避免

“一刀切”执法。

二、坚持“咬定青山不放松”，持续提升业务能力

有不少基层同志跟我反映，现在执法办案要求越来越严、

标准越来越高，当事人的法治和维权意识强，职业打假人

专业化团队化“牟利式”打假等因素让执法人员身心俱疲。这

里面固然有许多体制机制的原因，但我想更多的是执法队

伍的知识结构和知识更新能力出现了问题，不能较好地适

应新常态新形势新要求。打铁还需自身硬。市场监管尤其

是综合执法是一项业务性和专业性极强的工作，会业务、

懂业务是开展市场综合执法的前提。

一是要狠抓法治素养提升。总局年初在全国市场监管工

作会议明确提出统筹推进法治监管、信用监管、智慧监管

以法治为根本、以信用为基础、以智慧为手段，全面提升

依法监管能力。今年 5月省局召开 2023 年法治建设工作

领导小组会议，俊君局长强调要深入推进“法治市监”建设，

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摘要：

在全市市场监管执法稽查和法制培训会议上的讲话同志们：今天，我们在这里举办全市市场监管执法稽查和法制工作暨“一案一讲”业务培训班，主要目的是落实“作风建设年”活动要求，加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为，切实提高市场监管执法人员的监管水平和行政执法能力。下面，我讲四点意见。一、始终“旗帜鲜明讲政治”，牢牢把握正确方向市场监管部门是离市场最近、离企业最近、离群众最近的政府机关，一头连着全市47万市场主体，一头连着400万消费者，既是业务性很强的政治机关，又是政治性很强的业务部门，旗帜鲜明讲政治是第一要求。一是坚持政治领航。市场监管机关首先是政治机关，必须把讲政治内化于心、外化于形，时时处处把讲...

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